Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie zarekomendowanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i przyjętego przez Radę Ministrów wariantu algorytmu 80/10/10 podziału środków unijnych, rażąco krzywdzącego woj. łódzkie pod względem wielkości przyznanych śro

   W wydanym dnia 29 czerwca 2006 r. oświadczeniu w sprawie algorytmów podziału środków unijnych w ramach NSS 2007-2013 przedstawione zostały trzy warianty algorytmu dla 16 regionalnych programów operacyjnych.

   Poddanie pod konsultacje społeczne trzech wersji algorytmów wywołało falę dyskusji i ostrych debat. Władze samorządowe województwa łódzkiego zaniepokojone wynikającą z dokumentu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego chęcią zarekomendowania Radzie Ministrów RP funkcjonującego od 2001 r. algorytmu 80/10/10 składały protesty w każdym możliwym urzędzie. Wybrany przez rząd algorytm pierwszego podziału zakłada, iż wszystkie regiony uczestniczą w podziale tylko 80% unijnych pieniędzy - odpowiednio do liczby ludności. Pozostałe 20% środków zostanie podzielone na te województwa, w których poziom PKB na 1 mieszkańca jest niższy niż 80% średniej krajowej i w których stopa bezrobocia w przekroju powiatów jest wyższa niż 150% średniej krajowej. Dla województwa łódzkiego oznacza to utratę około 300 mln euro w porównaniu z zastosowaniem dwóch pozostałych wariantów algorytmów: stosowaną przez Komisję Europejską tzw. metodą berlińską opierającą się na produkcie krajowym w przeliczeniu na jednego mieszkańca przy uwzględnieniu ogólnej liczby mieszkańców danego obszaru (utrata 296 mln euro) czy trzecim wariantem algorytmu 60/40 liczonym liczbą ludności oraz odwrotnością PKB na mieszkańca (utrata 257,9 mln euro).

   Uzasadniając przyjęcie algorytmu 80/10/10 podziału środków unijnych, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zapewnia, iż kierowało się polityką spójności polegającą na wspieraniu regionów najuboższych poprzez zapewnienie im większych środków. Wątpliwości w tej materii budzi jednak fakt, iż województwa najbiedniejsze mogą nie być w stanie racjonalnie wykorzystać przyznanych im środków. Dotyczy to zwłaszcza województw ˝ściany wschodniej˝, które mają zagwarantowaną dodatkową pomoc w ramach Programu Operacyjnego Rozwoju Polski Wschodniej.

   Przyjęcie tłumaczeń Ministra Rozwoju Regionalnego Grażyny Gęsickiej i Premiera Jarosława Kaczyńskiego, iż jest to podział sprawiedliwy i realizujący ideę solidarnego państwa, jest nie do przyjęcia. Kraj powinien się równomiernie rozwijać, jednak tak duże dysproporcje w ilości przyznanych środków sprawią znaczne zahamowanie rozwoju regionów bogatszych, w których jest cały szereg rozpoczętych inwestycji czekających na środki do ich ukończenia.

   W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

   1. Czy przed podjęciem decyzji o przyjęciu przez Radę Ministrów algorytmu 80/10/10 Pan Premier wziął pod uwagę groźbę zahamowania wzrostu gospodarczego w regionach, które na dzień dzisiejszy się rozwijają, w tym województwo łódzkie, i z tego powodu otrzymają dużo mniejsze środki unijne od regionów uboższych?

   2. Czy nie obawia się Pan Premier zmarnowania przez województwa ˝ściany wschodniej˝ części z przyznanych środków?

   3. Przyjęcie pierwszego z wariantów algorytmu podziału środków unijnych jest rażąco krzywdzące dla województwa łódzkiego. Czy w związku z tym przewidział Pan Premier rozmiar negatywnych skutków braku w budżecie województwa około 300 mln euro, w tym środków, które planowo miały być przeznaczone na infrastrukturę komunikacyjną w regionie? Jaką w związku z tym widzi Pan Premier drogę złagodzenia tych skutków?

   Poseł Andrzej Biernat

   Pabianice, dnia 11 sierpnia 2006 r.