Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie systemu wdrażania funduszy strukturalnych w Polsce

   Szanowny Panie Premierze! W dniu 11 maja 2006 r. Transparency International Polska wraz z grupą kilku innych organizacji pozarządowych - Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych ˝Lewiatan˝, Instytutem Ekonomii Środowiska, Stowarzyszeniem Biuro Obsługi Ruchu Inicjatyw Społecznych, Fundacją Rozwoju Demokracji Lokalnej i Ośrodkiem Wspierania Organizacji Pozarządowych oraz firmą informacyjną Smartlink, prowadzącą portal i serwis Funduszeonline.pl. - opublikowała rekomendacje dotyczące poprawy systemu dystrybucji funduszy strukturalnych w Polsce. Wkład polskiego oddziału Transparency International w opracowanie rekomendacji jest efektem rocznego, międzynarodowego projektu ˝Transparency Through Awareness˝ (TTA), sfinansowanego z środków Unii Europejskiej. W jego ramach powstał również raport przeglądowy, opisujący podstawowe problemy i nieprawidłowości związane z system dystrybucji funduszy strukturalnych w Polsce. Rekomendacje oraz raport znajdują się na stronie internetowej Transparency International Polska.

   W ciągu dwóch lat od przystąpienia do Unii Europejskiej Polska wykorzystała zaledwie 11,6% z ponad 8,2 mld euro funduszy strukturalnych przyznanych naszemu krajowi na lata 2004-2006. Przyczyną tego stanu rzeczy nie jest brak pomysłów, jak wykorzystać pomoc unijną, lecz szereg problemów i nieprawidłowości wynikających ze złej konstrukcji systemu wdrażania. Zdaniem wspomnianych organizacji pozarządowych najważniejsze z nich to:

   1. nadmierna centralizacja, skomplikowanie i przeregulowanie systemu instytucjonalnego zajmującego się dystrybucją pomocy unijnej;

   2. niedostateczny potencjał administracyjny;

   3. zbytni rygoryzm proceduralny oraz ograniczenia w dostępie do informacji na etapie wnioskowania o pomoc unijną i realizacji projektów;

   4. przesadny formalizm, brak przejrzystości, nadmierna uznaniowość i brak zabezpieczenia przed konfliktem interesów na etapie oceny projektów przez ekspertów;

   5. naciski polityczne oraz brak przestrzegania zasady partnerstwa na etapie selekcji projektów przez Komitety Sterujące.

   Pomimo implementacji Programu Naprawczego, przyjętego w grudniu 2005 r. przez rząd, który ma na celu rozwiązanie niektórych istotnych problemów związanych z dystrybucją funduszy strukturalnych, niski poziom absorpcji środków unijnych stwarza niebezpieczeństwo, graniczące z pewnością, iż część z nich pozostanie niewykorzystana i Polska będzie musiała je zwrócić

   W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

   1. Czy Rada Ministrów zapoznała się z powyżej wspomnianymi rekomendacjami organizacji społecznych dotyczącymi usprawnienia systemu wdrażania funduszy strukturalnych?

   2. Czy rekomendacje te zostaną uwzględnione przy projektowaniu przyszłego systemu dystrybucji funduszy na lata 2007-2013?

   3. Czy Rada Ministrów przewiduje przeprowadzenie audytu systemu informacyjnego SIMIK oraz zmianę założeń jego konstrukcji?

   4. Jakie działania zostaną podjęte w celu zapewnienia prawidłowości i przejrzystości procesu oceny wniosków o dofinansowanie?

   Z poważaniem

   Poseł Julia Pitera

   Warszawa, dnia 26 maja 2006 r.