Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie systemu wydawania paszportów

   W związku z dostosowaniem systemu wydawania paszportów do wymagań wynikających z wejścia w życie Rozporządzenia Rady Unii Europejskiej Nr 2252/2004 z dnia 13 grudnia 2004 r. w sprawie standardów dotyczących zabezpieczeń i danych biometrycznych w paszportach i dokumentach podróży wydawanych przez państwa członkowskie wraz z wymogami Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO). Zgodnie z Decyzją Rady Unii Europejskiej, od dnia 28 sierpnia 2006 r. mają być wydawane paszporty biometryczne zawierające wizerunek twarzy, a od marca 2008 r. odwzorowanie odcisków palców. Efektem wprowadzenia nowego modelu obsługi obywatela w zakresie przyjmowania wniosków paszportowych i sposobu wydawania paszportów ma być likwidacja dotychczasowych punktów paszportowych w większości śląskich miast i powiatów, a co za tym idzie, znaczne wydłużenie drogi po dokument oraz pogorszenie warunków obsługi mieszkańców.

   Dotychczas w wielu śląskich miastach i powiatach sprawy paszportowe prowadzone są na podstawie porozumień z Wojewodą Śląskim, zawartych zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 z późn. zm.). Niepokojącą informacją jest to, że administracja samorządowa według planów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji ma być wyłączona z systemu wydawania paszportów. Brak możliwości spełnienia bezwzględnego wymogu bezpieczeństwa i właściwej ochrony danych osobowych zgromadzonych w systemie jest zdaniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji podstawowym argumentem przemawiającym za wyłączeniem samorządów z systemu. Przedstawiciele MSWiA stwierdzają że duża ilość punktów dostępowych do systemu jest czynnikiem osłabiającym system pod względem właściwej ochrony danych osobowych. Ostateczna decyzja co do roli administracji samorządowej w procesie wydawania paszportów biometrycznych leży w gestii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

   Specyfika województwa śląskiego, duży stopień gęstości zaludnienia, ilość mieszkańców województwa to argumenty przemawiające za tym, aby system wydawania paszportów został oparty w uzasadnionych przypadkach o administrację samorządową. Centralizacja systemu paszportowego spowoduje utrudnienie dostępu do systemu paszportowego. Niewyobrażalne jest stworzenie w województwie śląskim tylko trzech punktów paszportowych zlokalizowanych w Bielsku-Białej, Katowicach i Częstochowie. Obywatele starający się o paszport w celu załatwienia formalności związanych z otrzymaniem paszportu będą musieli pokonywać dość znaczne odległości.

   W województwie śląskim przewidziano utworzenie 7 punktów paszportowych w takich miastach, jak: Katowice (2 punkty), Bytom, Częstochowa, Bielsko-Biała, Rybnik i Gliwice.

   W związku z tym pytam:

   1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie tworzenia większej ilości punktów paszportowych na terenie województwa śląskiego i kraju?

   2. Czy istnienie 7 punktów paszportowych na terenie województwa śląskiego w pełni zabezpieczy dostęp mieszkańców do załatwienia formalności związanych z otrzymaniem paszportu?

   3. W przypadku wyłączenia samorządów terytorialnych z załatwiania spraw związanych z obsługą paszportową w jaki sposób zostanie zabezpieczony dostęp obywateli do instytucji wydającej paszporty, tak by obsługa była sprawna, rzetelna i szybka?

   4. Czy przewiduje się w przyszłości, w razie ˝niewydolności˝ logistycznej systemu paszportowego, utworzenie większej ilości punktów paszportowych na terenie województwa śląskiego, jeśli tak, to w jakich miastach lub powiatach?

   Z poważaniem

   Poseł Krzysztof Gadowski

   Warszawa, dnia 11 lipca 2006 r.