Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie problemów w realizacji konstytucyjnego prawa do równego traktowania obywateli przez władze publiczne

   Szanowny Panie Ministrze! Trybunał Konstytucyjny orzekł, że stawka podatku od dochodów osobistych w wysokości 50% wprowadzona została w sposób naruszający zasady państwa prawa.

   Nie kwestionując samej wysokości stawki, uznano, że zainteresowanym podatnikom pozostawiono zbyt krótki okres czasu na przystosowanie się do nowych, mniej korzystnych dla nich przepisów.

   Bowiem stawka 50% od dochodów przekraczających 600 tys. zł rocznie została uchwalona 18.11.2004 r., a prezydent podpisał nowelizację 09.12.2004 r., po wykorzystaniu całego przysługującego mu 21-dniowego okresu. W Dzienniku Ustaw przepis ten ukazał się 10 grudnia. Ustawa o wprowadzeniu w życie aktów prawnych nakazuje co najmniej 14-dniowy okres na przystosowanie się do nowego prawa, ale ugruntowane od wielu lat orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego wymaga od przepisów podatkowych co najmniej 30-dniowego ˝vacatio legis˝.

   W oparciu o ww. orzecznictwo zapytuję: Dlaczego Pan Prokurator Generalny nie wystąpił ze stosowną inicjatywą w sprawie rolników ubezpieczonych w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS), prowadzących równocześnie nierolniczą działalność gospodarczą, a którym nie dano żadnej możliwości na dostosowanie się do zmienionych przepisów wprowadzonych ustawą z 02.04.2004 r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. u 30.04.2004 r.)?

   Otóż w art. 1 ust. 3 dotyczącym art. 5a ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników ustalono, że prawo konstytucji ubezpieczenia w KRUS w przypadku prowadzenia nierolniczej działalności gospodarczej przysługuje rolnikowi, którego działalność opodatkowana jest zgodnie z przepisami o zryczałtowanym podatku dochodowym.

   Zaś w ust. 6 artykułu 5 ustawy ustalono, że jeżeli kwota podatku przekroczy 2528 zł, ubezpieczenie rolnika lub domownika ustaje z końcem kwartału.

   Z kolei art. 5 ustawy o zmianie ustawy stanowi:

   - w ust. 1: ˝Rolnik lub domownik prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą lub współpracujący przy prowadzeniu tej działalności, podlegający ubezpieczeniu społecznemu rolników w dniu wejścia w życie ustawy jest zobowiązany w terminie do 30.09.2004 r. udokumentować KRUS, w jakiej formie jest opodatkowana prowadzona przez niego pozarolnicza działalność gospodarcza lub działalność, przy której jest osobą współpracującą, a w przypadku prowadzenia działalności w 2003 r. udokumentować także wysokość należnego podatku za ten rok˝,

   - w ust. 2: ˝Rolnik lub domownik zostaje wyłączony z ubezpieczenia z końcem trzeciego kwartału 2004 r., jeżeli z dokumentu wymienionego w ust. 1 wynika, że prowadzona przez niego pozarolnicza działalność gospodarcza lub działalność, przy której prowadzący jest osobą współpracującą, jest opodatkowana na zasadach innych niż określone w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym lub należny za ubiegły rok podatek przekroczy kwotę 2528 zł˝.

   Natomiast z ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym wynika, że formę opodatkowania można wybrać raz w roku, każdorazowo z początkiem roku do 20 stycznia.

   Z zestawienia ww. terminów wynika, że rolnikowi nie dano w ogóle ustawowej możliwości dostosowania się co do rozmiaru prowadzonej działalności gospodarczej, jak i formy opodatkowania.

   Zgodnie z art. 32 Konstytucji RP, wszyscy są wobec prawa równi i mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.

   Poseł Grzegorz Górniak

   Warszawa, dnia 2 marca 2005 r.