Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie przyczyn nieskładania przez podatników korekt do złożonych deklaracji podatkowych

   Szanowny Panie Ministrze! Podatnicy, którzy muszą dokonać korekty wcześniej złożonych deklaracji podatkowych, obawiają się kary ze strony urzędu skarbowego. Takie obawy nie są bezpodstawne, o czym podatnicy przekonali się niejednokrotnie. Sytuacja taka prowadzi do zmniejszenia liczby korekt deklaracji przez podatników.

   Otóż od 1 stycznia 2003 r. nie ma już w Ordynacji podatkowej przepisu, który chronił podatników składających korekty przed karami przewidzianymi w Kodeksie karnym skarbowym. Usunięto ten przepis, tłumacząc to tym, że niepotrzebnie ingerował on w problematykę Prawa karnego. Uznano, że był on sprzeczny z Kodeksem karnym skarbowym, który zaniechanie ukarania uzależnia od złożenia korekty i zapłacenia uszczuplonego podatku. Zapewniano przy tym, że podatnik, który wprawdzie w zeznaniu (deklaracji) podał nieprawdę, ale uczynił to nieumyślnie, nie może i nie będzie ponosić odpowiedzialności karnej skarbowej.

   Jednak są już pierwsze przypadki karania podatników za składanie korekt deklaracji podatkowych przez niektóre urzędy skarbowe w kraju. Jeden z podmiotów miesiąc po skorygowaniu zeznania podatkowego został ukarany grzywną.

   Urzędy tłumaczą, że podatnik, który składa korektę i jednocześnie wyjaśnia powody błędu, który zamierza naprawić (czyli wyraża tzw. czynny żal), nie uniknie kary, bo urząd już o tym wiedział, mimo że u podatnika nie była w tym czasie prowadzona kontrola ani nie otrzymywał on wezwania do urzędu w celu wyjaśnienia i skorygowania złożonych deklaracji.

   Na efekty tej zmiany w przepisach nie trzeba było długo czekać. Mimo zapewnień ministerstwa spada liczba składanych korekt. Doradcy podatkowi uważają, że jest to wynikiem lęku podatników przed ewentualną karą. Wolą nie przyznawać się do popełnionego błędu, bo liczą, że fiskus go się nie dopatrzy, a po pięciu latach sprawa się przedawni.

   Skala tego zjawiska nie jest do końca znana. Z informacji urzędów skarbowych wynika, iż liczba składanych korekt jest coraz mniejsza. Sytuacja taka powinna budzić zastanowienie, tym bardziej że już przyjmując zeznania podatników urzędy starają się wyłapywać błędy, które mogą być usunięte od ręki, bez konieczności wzywania podatników.

   Panie Ministrze! W związku z powyższym problemem chciałbym uzyskać informację na następujące pytania:

   1. Czy ministerstwo mogłoby przywrócić przepis, który chroniłby podatników składających korekty deklaracji podatkowych przed karami przewidzianymi w Kodeksie karnym skarbowym?

   2. Czy ministerstwo nie uważa, że obawy podatników przed karą prowadzą do sytuacji ˝lepiej przeczekać niż poprawić˝?

   3. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo wobec podatników zgłaszających korektę złożonej wcześniej deklaracji podatkowej?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Józef Cepil

   Kielce, dnia 24 czerwca 2004 r.