Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie odpowiedzialności wolontariuszy na gruncie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie

   Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (DzU z 2003 r. nr 96, poz. 873) uregulowała warunki wykonywania świadczeń przez wolontariuszy oraz korzystania z tych świadczeń. Zgodnie z postanowieniami ustawy wolontariusze mogą wykonywać, na zasadach w niej określonych, świadczenia, odpowiadające świadczeniu pracy, na rzecz wymienionych w ustawie podmiotów. Świadczenia wolontariuszy są wykonywane w zakresie, w sposób i w czasie określonych w porozumieniu zawartym przez wolontariusza z korzystającym. Porozumienie powinno zawierać postanowienie o możliwości jego rozwiązania.

   Z postanowień ustawy wynika zatem, że wolontariusz w zakresie swych czynności świadczy niemalże pracę (posiada zresztą uprawnienia podobne do uprawnień pracowników), lecz wykonuje ją na podstawie porozumienia, które w związku z brakiem określenia w ustawie jego formy może przybrać formę np. umowy cywilnoprawnej. Przepis art. 44 ustawy stanowi bowiem, że porozumienie powinno określać zakres i sposób wykonywania świadczeń oraz czas ich wykonywania, a nadto postanowienie o możliwości jego rozwiązania. Przepisy ustawy, poza ogólnym sformułowaniem obowiązków korzystającego ze świadczeń wolontariusza i praw wolontariusza, nie precyzują obowiązków wolontariusza, a w szczególności jego zakresu odpowiedzialności wobec ˝korzystającego˝, a także osób na rzecz których ˝korzystający˝ świadczy usługi.

   W związku z powyższym zapytuję:

   Czy porozumienie, o którym mowa w cytowanej ustawie, ma charakter cywilnoprawny i strony umowy (wolontariusz i ˝korzystający˝) mogą dowolnie ustalić wzajemne prawa i obowiązki?

   Czy w porozumieniu strony mogą dowolnie ustalić zakres odpowiedzialności wolontariusza z tytułu ewentualnych szkód wyrządzonych w związku z wykonywanymi przez niego świadczeniami zarówno w stosunku do mienia ˝korzystającego˝, jak i jego pracowników i osób trzecich, na rzecz których ˝korzystający˝ świadczy usługi?

   Czy w przypadku nieprawidłowego wykonywania świadczeń przez wolontariusza ˝korzystający˝ ma możliwość wyciągania od niego konsekwencji także w inny sposób niż jedynie rozwiązanie porozumienia?

   Z poważaniem

   Poseł Jacek Falfus

   Warszawa, dnia 15 października 2003 r.