Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie działań rządu mających na celu zagwarantowanie nadrzędności Konstytucji RP w stosunku do prawa unijnego w projekcie nowego traktatu Unii Europejskiej

   Projekt Konstytucji dla Europy reguluje na nowo relacje między prawem Unii Europejskiej a konstytucjami państw członkowskich. Art. 10 stwierdza, że: ˝Konstytucja i prawo przyjmowane przez instytucje Unii w ramach wykonywania kompetencji jej powierzonych mają pierwszeństwo przed prawem Państw Członkowskich˝. Rozwiązanie to pozostaje w sprzeczności z normami Konstytucji RP wynikającymi z art. 8, art. 91 ust. 3 i art. 188. Art. 8 wyraża zasadę prymatu norm Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 188 przyznaje Trybunałowi Konstytucyjnemu prawo do badania zgodności umów międzynarodowych z Konstytucją. Konstytucyjna hierarchia źródeł prawa zakłada nadrzędność konstytucji w stosunku do aktów pierwotnego i wtórnego prawa Unii Europejskiej. Art. 91 ust. 3 stanowi, że prawo stanowione przez organizację międzynarodową, a zatem prawo wtórne Unii Europejskiej, ma pierwszeństwo przed ustawami, nie zaś przed konstytucją.

   Ten ostatni aspekt ma znaczenie szczególne, albowiem przyjęcie w nowym traktacie UE rozwiązania pozostającego w kolizji z art. 91 ust. 3 oznacza zniesienie możliwości konstytucyjnej oceny wtórnego prawa UE. W czasie debaty podczas 58. posiedzenia Sejmu w dniu 2 października Pan Minister zobowiązał się do podniesienia tej kwestii w trakcie prac Konferencji Międzyrządowej.

   Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:

   Jakie działania zostały podjęte w celu zagwarantowania nadrzędności Konstytucji RP w stosunku do prawa Unii w projekcie nowego traktatu?

   Czy reprezentujący Rzeczpospolitą uczestnicy Konferencji Międzyrządowej przedstawią propozycję zmiany treści art. 10 projektu Konstytucji dla Europy?

   Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski

   Warszawa, dnia 25 listopada 2003 r.