Interpelacja w sprawie dalszego wykonywania zadań finansowanych dotychczas przez Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
  W związku z zapowiedzą likwidacji centralnego i terenowych funduszy ochrony gruntów rolnych zwracam się do pana ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
  1. Jakie korzyści finansowe przyniesie budżetowi państwa likwidacja centralnego i terenowych funduszy ochrony gruntów rolnych? Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (DzU 1995 nr 16, poz. 78) w art. 23 ust. 1 utworzyła Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych, który z mocy tej ustawy miał wspomagać finansowo ochronę, rekultywację i poprawę jakości gruntów rolnych. Dochodami funduszu, zgodnie z art. 23 ust. 3 i 4 tejże ustawy, są związane z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych:
  1) należności.
  2) opłaty roczne,
  3) opłaty z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i wykorzystania próchniczej warstwy gleby,
  4) opłaty oraz należności i płaty roczne podwyższone, określone w art. 28 ust. 1-3 (niewywiązywanie się z zapisów ustawy).
  Dochodami z funduszu mogą być także darowizny i inne dochody. Analiza źródeł finansowania zapisanych w ustawie nie wskazuje na zaangażowanie środków budżetowych tworzących fundusz. Można więc domniemywać, że jego likwidacja ma na celu włączenie środków przeznaczonych na ochronę gruntów rolnych do budżetu państwa. Powstaje w tej sytuacji zasadnicze pytanie o sposób finansowania zadań, które dotychczas były wspierane ze środków funduszu. Rodzi się także obawa o to, że dojdzie do zagarnięcia przez budżet państwa środków przeznaczonych na ochronę gruntów rolnych bez wprowadzenia rozwiązań, które pozwoliłyby na kontynuowanie realizacji zadań wspieranych dotąd ze środków funduszu.
  2. Kto przejmie obowiązek zwrotu właścicielom gruntów nakładów poniesionych na ochronę gleb przed erozją, zapisany w art. 15 ust. 2 i 3 ww. ustawy? Jakie źródła finansowania przewiduje rząd w celu zagwarantowania realizacji obowiązku rekultywacji przez starostwa powiatowe obszarów rolniczej przestrzeni produkcyjnej, zdewastowanych lub zdegradowanych przez nieustalone osoby, klęski żywiołowe (art. 20 ust. 2 ww. ustawy oraz art. 102 ust. 4 pkt 2 i 3 ustawy Prawo ochrony środowiska - DzU 2001 nr 62, poz. 627) lub gdy zachodzi możliwość zaistnienia nieodwracalnych szkód w środowisku i konieczne jest natychmiastowe jej wykonanie ze względu na zagrożenie życia i zdrowia ludzi (art. 102 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska)? Czy starostowie zostaną z ustawowym obowiązkiem, ale bez pieniędzy na jego wykonywanie? Dotychczas środki na te cele pochodziły z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych.
  3. Kto przejmie obowiązek wspomagania rolników i samorządów w rolniczym zagospodarowaniu gruntów zrekultywowanych, w użyźnianiu gleb o niskiej wartości produkcyjnej, w budowie i renowacji zbiorników wodnych służących małej retencji, w budowie i modernizacji dróg dojazdowych do gruntów rolnych? Dotychczas te zadania wspomagał Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych.
  Biorąc pod uwagę powyższe pytania oraz podzielając obawy wyrażone w stanowisku Konwentu Marszałków Województw Rzeczypospolitej Polskiej z 5 listopada 2003 r., proszę pana ministra o przedstawienie konkretnej koncepcji rozwiązania poruszonych problemów. Nie jestem zwolennikiem utrzymywania wielu oddzielnych od budżetu państwa funduszy i agencji, ale pozwolę sobie wyrazić pogląd, że podejmowane w tym zakresie decyzje powinny zmierzać do jak najefektywniejszego i najbardziej ekonomicznego wykonywania zadań, a nie ich redukcji pod pozorem poszukiwania oszczędności dla budżetu, którego konstrukcja jako całości i tak budzi wiele poważnych zastrzeżeń.
  Poseł Jarosław Zieliński
  Warszawa, dnia 28 stycznia 2004 r.
- Interpelacja w sprawie zadań i obowiązków starostów powiatowych, wynikających z nowelizacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
- Interpelacja w sprawie kwalifikowania do przychodów rodziny dodatków pielęgnacyjnych wypłacanych ze środków Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz dodatków kombatanckich
- Interpelacja w sprawie sytuacji Zakładów Azotowych Holding SA w Chorzowie
- Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad międzynarodowego handlu energią elektryczną
- Interpelacja w sprawie refundacji polskich leków odtwórczych