Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów zezwalających firmom i hurtowniom farmaceutycznym importującym leki gotowe lub substancje potrzebne do ich produkcji na stosowanie rabatów i premii w imporcie leków

   Szanowny Panie Premierze! Firmy i hurtownie farmaceutyczne importujące leki gotowe lub substancje potrzebne do ich produkcji znajdują się obecnie w poważnym sporze ze służbami celnymi i skarbowymi RP, dotyczącym interpretacji przepisów zezwalających na stosowanie rabatów i premii w imporcie leków.

   Podstawy prawne regulujące zasady obrotu importowanymi lekami, wraz z systemem stosowania rabatów, zostały wprowadzone w roku 1993 decyzją ówczesnego Ministra Finansów. W roku 1994 minister Grzegorz Kołodko potwierdził je w swojej decyzji. Po wejściu w życie nowej Konstytucji RP Minister Finansów wydał w tej sprawie rozporządzenie, które podtrzymywało wcześniejsze rozwiązania.

   Problem powstał w wyniku źle przeprowadzonej zmiany wcześniej obowiązującego prawa, dokonanej mocą rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 31 marca 2000 r. w sprawie wprowadzenia obowiązku stosowania marż urzędowych oraz zasad stosowania cen w obrocie importowanymi lekami gotowymi, surowicami i szczepionkami oraz środkami antykoncepcyjnymi. W tym rozporządzeniu paragraf opisujący stosowanie rabatów został usunięty. Nie został jednak wprowadzony wyraźny zakaz ich stosowania. W wyniku urzędniczej decyzji to, co wcześniej było legalne, stało się wątpliwe, a po roku - w wyniku zmiany interpretacji obowiązujących przepisów - nielegalne.

   W efekcie firmom importującym leki gotowe lub substancje potrzebne do ich produkcji zarzuca się, że w okresie od 2000 r. do 2002 r. stosowały ˝podwójne˝ ceny importowanych leków i w ten sposób wyłudziły z systemu refundacji miliardowe kwoty.

   Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 marca 2000 r. zostało uznane przez Trybunał Konstytucyjny na sprzeczne z polskim prawem.

   Mając na uwadze powyższe fakty, zwracam się do Pana Premiera o udzielenie następujących wyjaśnień:

   1. Dlaczego aparat skarbowy i celny próbuje na siłę udowodnić, że firmy łamały zakaz, którego nie było w przepisach? Jest to przecież sprzeczne z jedną z podstawowych zasad państwa prawa mówiącą, iż obywatel czy firma może robić wszystko, czego prawo nie zakazuje.

   2. Dlaczego urzędy celne nakazują weryfikację deklaracji celnych i każą ujawniać otrzymane rabaty, weryfikując wartość celną w dół, a np. importerom samochodów czy komputerów odmawiają tego samego prawa, twierdząc, że zmniejsza to wpływy do budżetu z tytułu cła? Jak to się ma do zasady równości wobec prawa i zakazu dyskryminacji?

   3. Czy kierowany przez Pana Rząd ma świadomość, że, stojąc na takim stanowisku, będzie musiał się liczyć z roszczeniami setek importerów innych branż, co - w konsekwencji - może obciążyć budżet bardzo wysokimi odszkodowaniami?

   4. Dlaczego prace powołanego do życia specjalnego zespołu zajmującego się tą sprawą koordynuje Ministerstwo Zdrowia, a nie Ministerstwo Finansów? Przecież sprawa dotyczy zasady wyliczania cła i podatków, czyli jest merytorycznie związana z obszarem działania resortu finansów.

   5. Dlaczego Rząd informuje, że został powołany specjalny zespół, ustalił harmonogram i kierunki działań, z których wynika, że firmy łamały prawo, a trwające kontrole mają na celu ustalenie zasięgu nieprawidłowości? Zapowiadane są także negocjacje z firmami na temat sposobu zrekompensowania strat.

   6. Jak to się stało, że Rząd dopiero niedawno powołał specjalny zespół do zbadania sprawy, skoro problem istnieje już od ponad dwóch lat?

   7. Czy zdaje Pan sobie sprawę z faktu, że niekompetencja urzędników może spowodować upadek ponad 80 firm, a w konsekwencji - utratę pracy przez ok. 100 tysięcy pracowników?

   8. Jakie działania zamierza podjąć pański Rząd, by nie dopuścić do zrealizowania tego pesymistycznego scenariusza?

   9. Kiedy wspomniany problem zostanie ostatecznie rozwiązany?

   Liczę na szybkie i zdecydowane działania ze strony Pana Premiera zmierzające do zakończenia tego żenującego i grożącego poważnymi konsekwencjami społecznymi sporu.

   Łączę wyrazy szacunku

   Poseł Zbigniew Janowski

   Warszawa, dnia 17 marca 2004 r.