Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podziału środków finansowych dokonanego przez Ministerstwo Zdrowia z rezerwy budżetowej na finansowanie świadczeń zdrowotnych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Marszałka Sejmu z dnia 4 października 2005 r. (znak: SPS-0202-10652/05), przekazującym interpelację Pana Posła Wojciecha Borzuchowskiego w sprawie podziału środków finansowych dokonanego przez Ministra Zdrowia z rezerwy budżetowej na finansowanie świadczeń zdrowotnych pomiędzy poszczególne oddziały NFZ, uprzejmie proszę o przyjęcie następującej informacji.

   W odpowiedzi na pytanie pierwsze zawarte w interpelacji uprzejmie informuję, że zgodnie z danymi zawartymi w sprawozdaniu z wykonania planu finansowego NFZ za pierwsze półrocze 2005 r. nadwyżka przychodów nad kosztami wyniosła ok. 925 mln zł. W kwocie tej mieści się wynik finansowy NFZ powiększony o wskazane w sprawozdaniu rezerwy. Środki te, po pomniejszeniu o kwotę 260 mln zł z tytułu zakontraktowanych, a nie rozliczonych bądź nie wykonanych w I półroczu świadczeń, mogą być przeznaczone na zwiększenie zakupu świadczeń opieki zdrowotnej. Od dnia 1 lipca br. Minister Zdrowia trzykrotnie (21 lipca 2005 r., 10 sierpnia 2005 r. i 5 września 2005 r.) zatwierdzał zarządzeniami, wydanymi w trybie przewidzianym w art. 124 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. nr 210, poz. 2135 z późn. zm.), zmiany w planie finansowym Funduszu wnioskowane przez Prezesa Funduszu. Obecnie przygotowywana jest kolejna zmiana planu finansowego Funduszu, w wyniku której m.in. środki na świadczenia opieki zdrowotnej dla Podlaskiego OW NFZ wzrosną o ok. 10,5 mln zł.

   Zgodnie z art. 102 ust. 5 ustawy do zakresu działania Prezesa Funduszu należy m.in.: prowadzenie gospodarki finansowej Funduszu, efektywne i bezpieczne zarządzanie funduszami i mieniem Funduszu, sporządzanie rocznego planu finansowego Funduszu, realizacja rocznego planu finansowego i planu pracy Funduszu.

   W odpowiedzi na pytanie drugie zawarte w interpelacji uprzejmie informuję, że podział środków na świadczenia opieki zdrowotnej dla poszczególnych oddziałów wojewódzkich NFZ na rok 2006 został dokonany zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 4 sierpnia 2005 r. w sprawie szczegółowego trybu i kryteriów podziału środków pomiędzy centralę i oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych (Dz.U. Nr 148, poz. 1232). Wprowadzony rozporządzeniem sposób podziału środków pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ istotnie się różni od sposobu podziału środków funkcjonującego dotychczas. Dlatego przy wprowadzeniu w życie nowego ˝algorytmu˝, aby zapewnić stabilną sytuację finansową i spokój społeczny we wszystkich oddziałach wojewódzkich Funduszu w roku 2006 należało zagwarantować wzrost środków w wysokości co najmniej 3% (dwukrotność planowanego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej przyjętego w założeniach do ustawy budżetowej na rok 2006) - w odniesieniu do planu finansowego NFZ na 2005 r. z dnia 10 sierpnia 2005 r. Zapewnienie powyższych wzrostów środków na świadczenia zdrowotne w roku 2006 było możliwe po uruchomieniu w dniu 14 września br. części rezerwy ogólnej NFZ w wysokości 66 112 tys. zł i zwiększeniu planowanych kosztów świadczeń zdrowotnych w OW NFZ: Lubuskim (14 457 tys. zł), Podkarpackim (29 725 tys. zł) oraz Warmińsko-Mazurskim (21 930 tys. zł). Zgodnie bowiem z art. 118 ust. 4 ww. ustawy powyższe uruchomienie rezerwy ma wpływ na wysokość środków przydzielanych poszczególnym oddziałom wojewódzkim Funduszu w roku 2006.

   W odniesieniu do pytania trzeciego zawartego w interpelacji uprzejmie informuję, że algorytm podziału środków wprowadzony ww. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dn. 4 sierpnia 2005 r. uwzględnia wyłącznie kryteria wskazane w art. 118 ust. 3 ustawy. Wprowadzenie kryteriów dodatkowych (podnoszonych przez Pana Posła we wcześniejszych interpelacjach, w tym interpelacji z dnia 20 września br., jak gęstość zaludnienia, wskaźniki ilościowe łóżek klinicznych) bądź rezygnacja z niektórych byłyby przekroczeniem albo niewykonaniem upoważnienia ustawowego, a dlatego byłyby sprzeczne z przepisami Konstytucji RP.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Paweł Sztwiertnia

   Warszawa, dnia 14 października 2005 r.