Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zamiaru reorganizacji struktury terenowej PPUP Poczta Polska

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji Pana Posła Bogdana Lewandowskiego z dnia 28 lipca 2005 roku nr SPS-0202-10540/05 w sprawie zamiaru reorganizacji struktury terenowej p.p.u.p. Poczta Polska przedstawiam poniższe wyjaśnienia.

   Na początku chciałbym zaznaczyć, że trwający obecnie w Poczcie Polskiej proces reorganizacji swym zasięgiem objął nie tylko jednostki Poczty Polskiej w Toruniu, Bydgoszczy i Włocławku, ale wszystkie jednostki organizacyjne przedsiębiorstwa na terenie całego kraju. Reorganizacja polega na tworzeniu na bazie istniejących jednostek organizacyjnych nowych struktur (tzw. pionów biznesowych).

   Odpowiadając na pierwsze z zadanych pytań, pragnę wyjaśnić, że zmiany organizacyjne zawsze wiążą się z koniecznością przeprowadzenia restrukturyzacji zasobów ludzkich, w tym szkoleń, przesunięć kadrowych, przygotowania do nowych zadań itp. Jednak obawy, iż wskutek reorganizacji mogą być zagrożone miejsca pracy, wydają się nieuzasadnione. Już w liście z dnia 20 września 2004 roku skierowanym do pracowników Kierownictwo Poczty Polskiej zapewniło, że celem zmian nie jest restrukturyzacja poprzez redukcję etatów. Zakłada się wykorzystanie całego potencjału kadrowego i przeprowadzenie zmian w taki sposób, by wszystkim zapewnić miejsce pracy i dać możliwość dostosowania się do nowej rzeczywistości. Zabezpieczeniem dla pracowników ma być negocjowany pomiędzy Kierownictwem Poczty Polskiej i załogą pakiet osłon socjalnych. Powinien on zapewnić załodze kompleksowe zabezpieczenie przed ewentualnymi negatywnymi skutkami zmian.

   Odnosząc się do drugiego pytania, wyjaśniam, że koncepcja zlokalizowania w Bydgoszczy siedzib nowych jednostek (czyli centrów regionalnych poszczególnych pionów biznesowych) dla obszaru województwa kujawsko-pomorskiego została opracowana przez pełnomocników, których Dyrektor Generalny Poczty Polskiej powołał do spraw utworzenia centrów: Usług Pocztowych, Usług Koncesjonowanych, Usług Transportowych, Sieci Pocztowej, Infrastruktury, Rachunkowości, Informatyki i Zarządzania Bezpieczeństwem. Taką lokalizację zaproponowano po przeprowadzonych analizach w oparciu o założenia tworzenia macierzowej struktury jednostek organizacyjnych o ogólnopolskim zasięgu działania. Koncepcję tę zaakceptowało Kierownictwo Poczty Polskiej jako uzasadnioną z organizacyjnego punktu widzenia i ułatwiającą komunikowanie się jednostek na poziomie regionalnym (oddziały regionalne poszczególnych pionów będą bowiem funkcjonować w tym samym mieście), co z kolei umożliwi efektywne zarządzanie przedsiębiorstwem.

   Niemniej jednak dyrektor generalny, biorąc pod uwagę uwarunkowania społeczne oraz toczącą się w przedsiębiorstwie wewnętrzną dyskusję, postanowił ponownie rozważyć możliwość utworzenia Oddziału Regionalnego Centrum Infrastruktury i Rejonowego Oddziału Centrum Sieci Pocztowej w Toruniu.

   W uzasadnieniu swoich dotychczasowych decyzji Dyrektor Generalny podkreślił jednak, że wszelkie postanowienia odnośnie do przyszłości p.p.u.p. Poczta Polska podejmowane są ze szczególną rozwagą i uwzględnieniem interesu ogółu, tj. zarówno pracowników, jak i klientów, o których Poczta Polska musi w sposób szczególny dbać, będąc operatorem publicznym świadczącym usługi powszechne. Kierownictwo Poczty Polskiej ma świadomość, że prawidłowe wykonywanie specjalnej funkcji Poczty Polskiej nie jest możliwe bez pełnego wykorzystania zasobów przedsiębiorstwa, składających się przede wszystkim z wykwalifikowanych i zaangażowanych pracowników oraz całej infrastruktury pocztowej. Zakłada się bowiem takie przeprowadzenie zmian, aby w żadnym wypadku nie powodowały one degradacji poszczególnych obszarów kraju, tzn. nie przyczyniły się do wzrostu lokalnego bezrobocia czy pogorszenia jakości życia nie tylko pocztowców, ale też wszystkich mieszkańców.

   Ze swej strony pragnę jeszcze dodać, że wprowadzane w p.p.u.p. Poczta Polska zmiany polegające na tworzeniu nowych struktur organizacyjnych dotyczą - jak już wcześniej wspomniałem na wstępie - całego przedsiębiorstwa, tj. wszystkich jego jednostek, a zatem przyporządkowanie jednostek lokalnych do poszczególnych struktur regionalnych musi być rozpatrywane w kontekście sprawnego funkcjonowania wszystkich jednostek na terenie całego kraju ze szczególnym uwzględnieniem czynników ekonomicznych (minimalizowanie kosztów i maksymalizowanie przychodów) oraz interesu ogółu społeczeństwa. Wynika to z obowiązujących Pocztę Polską regulacji prawnych. Pierwszą z nich jest ustawa z dnia 30 lipca 1997 roku o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej ˝Poczta Polska˝ (Dz.U. Nr 106, poz. 675, z późn. zm.), nakazująca Poczcie Polskiej w art. 12 prowadzenie działalności na podstawie własnych planów, zgodnie z zasadą racjonalizacji kosztów i efektywności ekonomicznej. Natomiast z drugiej strony Poczta Polska, będąc na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku - Prawo Pocztowe (Dz.U. nr 130, poz. 1188 z późn. zm.) operatorem publicznym świadczącym usługi powszechne, musi zapewniać szczególnie staranną obsługę klientów. A zatem Kierownictwo Poczty Polskiej, przeprowadzając zmiany, nie może czynić tego w oderwaniu od ww. regulacji ustawowych i obowiązków nałożonych na przedsiębiorstwo, które powinno sprawnie funkcjonować na terenie całego kraju.

   Nawiązując zaś do dwóch ostatnich kwestii, wyjaśniam, że Ministerstwo Infrastruktury nie bierze udziału w pracach nad reorganizacją, która odbywa się zgodnie z § 16 ust. 4 statutu państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej ˝Poczta Polska˝, ogłoszonego obwieszczeniem Ministra Łączności z dnia 28 kwietnia 1998 roku w sprawie ogłoszenia statutu państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej ˝Poczta Polska˝ (M.P. z 2004 r. Nr 42, poz. 738, z 2005 r. Nr 14, poz. 252). Przepis ten określa, że tworzenie, przekształcanie i likwidacja jednostek organizacyjnych Poczty Polskiej o zasięgu ogólnopolskim, okręgowym, rejonowym i terenowym leży w kompetencji dyrektora generalnego Poczty Polskiej. Minister Infrastruktury nie ma więc podstaw prawnych do wpływania na decyzje Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej w kwestii liczby i lokalizacji jednostek nowych pionów organizacyjnych.

   Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że zdołałem wyjaśnić wszelkie wątpliwości, jakie powstały w przedmiotowej kwestii, a przede wszystkim że przedstawione przeze mnie informacje pozwolą zrozumieć zasady zmian, jakie zachodzą obecnie w strukturach Poczty Polskiej.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Wojciech Hałka

   Warszawa, dnia 8 sierpnia 2005 r.