Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie prywatyzacji mieszkań znajdujących się w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Pawła Poncyljusza w sprawie prywatyzacji mieszkań znajdujących się w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (SPS-0202-10143/05), uprzejmie proszę o przyjęcie wyjaśnień na poszczególne pytania.

   1. Przed rozpoczęciem prywatyzacji zasobu mieszkaniowego w Warszawie w rejonie ulic Radiowej, Powstańców Śląskich, Piastów Śląskich we władaniu WAM pozostawały niżej wymienione grunty przejęte od resortu obrony narodowej na podstawie ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398):

   - na osiedlu Bemowo III - budynki przy ulicach: Apenińskiej, Pirenejskiej, Dynarskiej, Wrocławskiej - działka ewidencyjna nr 172/2 o powierzchni gruntu 16,1378 ha;

   - na osiedlu Bemowo V - budynki przy ulicach: Sosnowieckiej, Rodła - działka ewidencyjna nr 444 o powierzchni gruntu 4,4208 ha; budynki przy ulicach: Miarki, Kawy, Millera, Morcinka, Rostworowskiego - działka ewidencyjna nr 65 o powierzchni gruntu 17,4696 ha.

   Stan prawny działek nie był nieuregulowany. Łączna powierzchnia gruntu przejętego przez WAM na tych osiedlach wynosiła 38,0282 ha.

   Po uregulowaniu stanu prawnego gruntu osiedli pod względem wieczysto-księgowym (urządzenie ksiąg wieczystych uwidaczniających Skarb Państwa - WAM jako właściciela) podjęto działania mające na celu przygotowanie ich do prywatyzacji (podział nieruchomości, inwentaryzacja budynków).

   2. Prywatyzacja mieszkań dokonywana jest z jednoczesną sprzedażą ułamkowej części gruntu, na którym usytuowane są budynki mieszkalne. Powierzchnie działek zabudowanych budynkami mieszkalnymi przedstawiają się następująco:

   - osiedle Bemowo III - budynki przy ulicach: Apenińskiej, Pirenejskiej, Dynarskiej, Wrocławskiej - powierzchnia gruntu pod prywatyzowanymi budynkami wynosi 8,0598 ha;

   - osiedle Bemowo V - budynki przy ulicach: Sosnowieckiej i Rodła - powierzchnia gruntu pod prywatyzowanymi budynkami wynosi 3,3154 ha; budynki przy ulicach: Miarki, Kawy, Millera, Morcinka, Rostworowskiego -powierzchnia gruntu pod prywatyzowanymi budynkami wynosi 15,1058 ha.

   Łączna powierzchnia gruntu przeznaczonego do sprzedaży przy prywatyzacji mieszkań wynosi 26,4810 ha.

   3. W chwili obecnej we władaniu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na przedmiotowym obszarze pozostają nieruchomości gruntowe o powierzchni 7,6449 ha. Powierzchnia działek zbytych przez WAM innym podmiotom niż osoby, które wykupywały mieszkania, wynosi aktualnie 3,9023 ha (łącznie z planowanym zbyciem działek, w stosunku do których zawarto umowy przedwstępne).

   4. WAM, przed przystąpieniem do prywatyzacji zasobu mieszkaniowego, nie oferowała mieszkańcom do wykupu wraz z lokalami mieszkalnymi całości terenu osiedla mieszkaniowego. Sprzedaży podlegały jedynie grunty, na których znajdowały się poszczególne budynki wraz z terenem bezpośrednio je otaczającym, niezbędnym do ich prawidłowego funkcjonowania, spełniające kryteria określone w art. 4 ust. 3a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.). Wydzielone działki niezabudowane pomiędzy budynkami, które nie były z nimi bezpośrednio związane, ale stanowiły osobny teren, zostały wyodrębnione tak, aby teren ten mógł być wykorzystany na realizację nowych inwestycji mających na celu zaspokajanie potrzeb w zakresie zakwaterowania żołnierzy zawodowych, sprzedaży w drodze przetargu, celem pozyskania środków finansowych na zakup mieszkań lub zamianę na gotowe mieszkania.

   Wojskowa Agencja Mieszkaniowa nie miała obowiązku konsultowania projektu podziału gruntu z mieszkańcami. Stroną postępowania w tej sprawie była tylko ona jako właściciel nieruchomości. Mieszkańcom nie przysługiwał przymiot strony w postępowaniu, zakończonym decyzją administracyjną o podziale nieruchomości.

   5. Sprzedaż lokali mieszkalnych następuje po cenie ustalonej na podstawie wartości rynkowej określonej przez rzeczoznawcę majątkowego (po zastosowaniu pomniejszeń wynikających z art. 58 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP). Zgodnie z art. 3 pkt 2 ustawy o własności lokali z dnia 24 czerwca 1994 roku (Dz. U. z 2000 r. Nr 80 poz. 903, z późn. zm.) wycenie podlega lokal mieszkalny z pomieszczeniami przynależnymi, a także udział w działce gruntu i częściach wspólnych budynku, które nie służą do wyłącznego użytku właścicieli poszczególnych lokali. Część wspólną budynku stanowi wszystko to, czego nie można przypisać do konkretnego lokalu mieszkalnego (strychy, pralnie, suszarnie, nieprzydzielone w decyzji przydziału piwnice, klatki schodowe itp.). Udział właściciela lokalu wyodrębnionego w nieruchomości wspólnej odpowiada więc stosunkowi powierzchni użytkowej danego lokalu wraz z powierzchnią użytkową pomieszczeń do niego przynależnych do sumy powierzchni użytkowej wszystkich lokali wraz z pomieszczeniami do nich przynależnymi. Do wyznaczenia stosunku, o którym mowa powyżej, niezbędne jest określenie, oddzielnie dla każdego samodzielnego lokalu, jego powierzchni użytkowej wraz z powierzchnią pomieszczeń do niego przynależnych oraz sumy wszystkich lokali znajdujących się w budynku wraz z pomieszczeniami do nich przynależnymi. Określenia wartości udziału w gruncie dokonuje rzeczoznawca majątkowy, który jest zobowiązany do wykonania pracy zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów prawa i standardami zawodowymi, jak również z należytą starannością właściwą dla zawodowego charakteru tych czynności oraz z zasadami etyki zawodowej, kierując się zasadą bezstronności.

   6. Średnia wartość udziału w gruncie związanego z odrębną własnością lokali usytuowanych w budynkach położonych na osiedlach Bemowo III i V kształtuje się na poziomie 30 000 zł, zaś cena 1 m2 gruntu mieści się w przedziale cenowym 274-400 zł. Bywają jednak wartości udziału w gruncie, których wartość określona została przez rzeczoznawcę majątkowego w wysokości 18 000 - 20 000 zł, jak i 40 000 - 55 000 zł. Na wysokość ceny gruntu wpływ mają różne czynniki, a w szczególności wielkość i kształt działki, sposób jej wykorzystania, zagospodarowania, położenie i inne.

   7. Podziały osiedli, w wyniku których wydzielone zostały tereny nieprzypisane do poszczególnych budynków (nieprzeznaczone do sprzedaży wraz z lokalami mieszkalnymi), wynikały z konieczności uwzględnienia w gospodarowaniu nieruchomościami zróżnicowanych potrzeb:

   a) Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, jako reprezentanta Skarbu Państwa, ustawowo zobowiązanej do długofalowego realizowania uprawnień mieszkaniowych żołnierzy zawodowych - m.in. poprzez inwestycje na terenach, które są lub mogą być przeznaczone w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego na te cele (art. 16 ust. 2 pkt. 2, w związku z art. 14 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej), a także zobowiązanej do racjonalnego gospodarowania zasobem Skarbu Państwa;

   b) mieszkańców osiedla, którzy przy wykupie mieszkań ponoszą m.in. koszty związane z pozyskaniem terenu, na którym usytuowane są budynki. Z dotychczasowych doświadczeń WAM w tym zakresie wynika, że przeznaczenie do prywatyzacji wraz z mieszkaniami większych obszarów gruntu rodzi protesty z uwagi na znaczne zwiększenie kosztów nabycia lokali mieszkalnych. Z uwagi na powyższe, tam gdzie istniała taka możliwość, wydzielano działki niezabudowane, które mogłyby być przeznaczone pod inwestycje WAM lub do zbycia na zasadach określonych w ustawie o gospodarce nieruchomościami;

   c) innych osób, wobec których zrealizowano sprzedaż gruntu w oparciu o przepis art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603), tj. przyłączenie niewielkich fragmentów terenu do nieruchomości sąsiednich na poprawę warunków ich zagospodarowania, a które niejednokrotnie znajdowały się w granicach istniejących ogrodzeń tych nieruchomości,

   d) Skarbu Państwa i podmiotów, z którymi zawarte były umowy dzierżawy gruntu, a tym samym pozostawienia w zasobie nieruchomości Skarbu Państwa terenów będących przedmiotem dzierżawy, zagospodarowanych pod zabudowę usługową lub inną (pawilony handlowe, parkingi, infrastruktura techniczna, drogi).

   5. Cena, za jaką mieszkańcy wykupywali grunt przy prywatyzacji lokali mieszkalnych, odpowiada jego wartości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego i kształtuje się w przedziałach wymienionych w punkcie 6.

   6. Do chwili obecnej WAM zbyła 7 działek niezabudowanych, których nabywcami były osoby fizyczne oraz przedsiębiorstwo ˝Corpores˝ (zawarto również umowy przedwstępne z osobami fizycznymi oraz ww. przedsiębiorstwem dla łącznie 6 działek na zamianę gruntu niezabudowanego za lokale mieszkalne).

   7. Nieruchomości powyższe zbyte zostały przez WAM za cenę netto wynoszącą średnio 256 zł za 1m2. Łączna kwota uzyskana (i możliwa do uzyskania po zrealizowaniu umów przedwstępnych) przez WAM z tytułu obrotu nieruchomościami niezabudowanymi wynosi netto 10 007 560 zł.

   8. Nie są znane przypadki, w których osoby zatrudnione w Wojskowej Agencji Mieszkaniowej bądź też w utworzonym przez WAM Towarzystwie Budownictwa Społecznego KWATERA Sp. z o.o. zatrudnione były jednocześnie w podmiotach nabywających od Agencji nieruchomości na terenie Dzielnicy Bemowo.

   Przekazując powyższe wyjaśnienia, mam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wyczerpujące.

   Łączę wyrazy szacunku

   Sekretarz stanu

   Janusz Zemke

   Warszawa, dnia 24 czerwca 2005 r.