Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie możliwości wprowadzenia przez organy prowadzące szkoły wyższych stawek dodatków do wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji pana posła Edwarda Maniury z dnia 28 marca 2002 r. w sprawie możliwości wprowadzenia przez organy prowadzące szkoły w 2002 r. wyższych dodatków wchodzących w skład wynagrodzenia nauczycieli uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 154, poz. 1799) w 2002 r. wielkość wynagrodzeń nie może przekroczyć wielkości wynagrodzeń z roku 2001 m.in. w samorządowych jednostkach budżetowych i samorządowych zakładach budżetowych, w tym w szkołach i placówkach. Powołany przepis dotyczy wyłącznie decyzji płacowych, które na mocy odrębnych przepisów zostały scedowane na jednostki samorządu terytorialnego. Nie obejmuje on natomiast stosowania przepisów przesądzających o wysokości obligatoryjnych składników wynagrodzenia, jak np. dodatek za wysługę lat czy przeszeregowania z tytułu uzyskiwania przez nauczycieli wyższych stopni awansu zawodowego w trakcie 2002 r.

   Z przekazanych przez pana posła informacji wynika, iż uchwała Rady Powiatu Lublinieckiego podjęta w dniu 29 czerwca 2001 r. w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli i przyznawania dodatku mieszkaniowego nauczycielom zatrudnionym w szkołach, placówkach oświatowych, placówkach opiekuńczo-wychowawczych prowadzonych przez powiat przewiduje wprowadzenie zwiększonych stawek dodatku motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy i mieszkaniowego z dniem 1 stycznia 2002 r.

   Przepisy art. 79 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) obligują jednakże organy powiatu do dostosowywania podejmowanych uchwał do obowiązującego stanu prawnego, stanowiąc, iż uchwały organów powiatu sprzeczne z ustawami są nieważne.

   Pragnę przypomnieć, iż w myśl art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (DzU z 1997 r. nr 56, poz. 237, z późn. zm.) wynagrodzenie nauczycieli składa się z:

   1) wynagrodzenia zasadniczego,

   2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy,

   3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw,

   4) nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i dodatków socjalnych określonych w art. 54 Karty nauczyciela.

   Dodatek mieszkaniowy przysługujący nauczycielom na podstawie art. 54 ust. 3 Karty nauczyciela nie jest składnikiem wynagrodzenia, a to oznacza, iż zwiększenie przez organ prowadzący szkołę wysokości środków przeznaczonych na wypłatę tego dodatku w 2002 r. nie spowoduje wzrostu wynagrodzeń.

   Wykaz trudnych i uciążliwych warunków pracy oraz wykaz funkcji, których pełnienie uprawnia do dodatku funkcyjnego, określa rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat (DzU nr 39, poz. 455, z późn. zm.). Wprowadzenie w roku 2002 wyższych stawek dodatków funkcyjnego i za warunki pracy spowodowałoby konieczność zwiększenia środków na wynagrodzenia, gdyż podwyżka obejmie wszystkich uprawnionych do dodatków nauczycieli. W obowiązującym stanie prawnym nie jest zatem możliwe w 2002 r. wypłacanie tych dodatków w wysokości wyższej niż w roku 2001.

   Odnosząc się natomiast do kwestii zwiększenia dodatku motywacyjnego, pragnę podkreślić, że jest to dodatek wyłącznie uznaniowy i przyznawany na czas określony. Nie można go zatem utożsamiać z obligatoryjnym wzrostem wynagrodzenia dla wszystkich nauczycieli. Kompetencje w tym względzie ma dyrektor szkoły, który przyznaje dodatek odpowiednio do spełniania przez nauczycieli kryteriów określonych w regulaminie wynagradzania. Przyznanie zatem dla części nauczycieli wyższych dodatków na początku roku może być skorygowane w okresie późniejszym w taki sposób, aby łączna wysokość funduszu na ten cel nie przekroczyła wysokości funduszu z roku 2001.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Krystyna Łybacka

   Warszawa, dnia 7 maja 2002 r.