Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie regulacji obrotu olejem opałowym

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła Adama Szejnfelda w sprawie regulacji obrotu lekkim olejem opałowym (pismo z dnia 6 lutego 2002 r. znak: SPS-0202-544/02) przedstawiam następujące wyjaśnienie.

   W celu wyeliminowania zjawiska polegającego na wykorzystywaniu lekkiego oleju opałowego do celów niezgodnych z jego przeznaczeniem podejmowano szereg działań, które miały przyczynić się do eliminacji tego zjawiska. Podobnie jak ma to miejsce w krajach Unii Europejskiej wprowadzono obowiązek barwienia na czerwono i znakowania olejów opałowych bezbarwnym markerem, obejmując jednocześnie obrót tymi olejami szczególnym nadzorem podatkowym.

   W związku z tym, że powyższe działania nie przyniosły spodziewanych efektów wydaje się, że najbardziej skuteczne byłoby rozszerzenie systemu kontroli wykorzystania lekkiego oleju opałowego przez użytkowników. Organy podatkowe zintensyfikowały kontrolę w obszarach im dostępnych, pozostaje jednak znaczny obszar, który nie może być kontrolowany przez inspektorów kontroli skarbowej. Obejmuje on swoim zakresem kontrole drogowe pojazdów samochodowych i kontrole rodzaju paliwa znajdującego się w zbiornikach samochodów. Dlatego zasadne jest, aby uprawnienia w tym zakresie rozszerzyć na Policję, dając jej prawo do badania, podczas rutynowych kontroli drogowych, również zawartości zbiorników paliwa w pojazdach. Oprócz metody wizualnej, pozwalającej na natychmiastowe stwierdzenie koloru stosowanego paliwa, wypracowana jest również metoda ˝polowa˝, gdzie w ciągu kilku minut można stwierdzić zawartość znacznika w paliwie. W momencie stwierdzenia, że w zbiorniku pojazdu znajduje się lekki olej opałowy Policja miałaby prawo do nałożenia na kierującego pojazdem odpowiedniego mandatu oraz skierowania sprawy do organów skarbowych celem wymiaru i wyegzekwowania należnego podatku akcyzowego. Powyższe rozwiązanie wymaga dokonania stosownych zmian w ustawach: o Policji oraz Kodeksie wykroczeń.

   Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że minister finansów wystąpił w tej sprawie do ministra spraw wewnętrznych i administracji celem skonsultowania możliwości ewentualnego wprowadzenia w życie proponowanych rozwiązań. Propozycja stosownych zmian w ww. ustawach została także zgłoszona podczas prac parlamentarnych nad zmianą ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.), została poparta przez stronę rządową i przyjęta przez Sejm.

   Wprowadzenie osobnych regulacji, w randze ustawy, dotyczących obrotu lekkim olejem opałowym nie wydaje się konieczne, a może stworzyć tylko niebezpieczny precedens, bowiem wiele środowisk zainteresowanych będzie stworzeniem odrębnych regulacji dotyczących konkretnych towarów lub usług. Znacznie bardziej praktyczne wydaje się wprowadzenie zmian do istniejących już przepisów, tj. ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym, ustawy o Policji i ustawy Kodeks wykroczeń.

   Z poważaniem

   Minister

   Jacek Piechota

   Warszawa, dnia 25 lutego 2002 r.