Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dokonanego przez Krajowy Komitet Sterujący ds. Programu SAPARD podziału na województwa środków przewidzianych na inwestycje w gospodarstwach rolnych

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przesyłam w załączeniu odpowiedź na interpelację posła Krzysztofa Kłaka w sprawie dokonanego przez Krajowy Komitet Sterujący ds. Programu SAPARD podziału na województwa środków przewidzianych na inwestycje w gospodarstwach rolnych, przesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-6469/01, z dnia 8 maja 2001 r.

   Powołany zarządzeniem nr 3 MRiRW z dnia 28 lutego 2001 r. Krajowy Komitet Sterujący ds. Programu SAPARD dokonał podziału środków na województwa w ramach ˝Rocznej umowy finansowej na 2000 r.˝, na podstawie kryteriów podziału ww. środków, przyjętych uchwałą nr 3 KKS z dnia 5 kwietnia 2001 r. w sprawie przyjęcia kryteriów podziału środków publicznych pomiędzy województwa w działaniach 2 i 3 Programu SAPARD.

   Kryteria podziału środków pomiędzy województwa zostały przedstawione na posiedzeniu komitetu w dniu 6 marca br., na którym powołano grupę roboczą składającą się z przedstawicieli poszczególnych megaregionów, ujętych w ˝Programie operacyjnym SAPARD˝. Z punktu widzenia struktury agrarnej w polskim rolnictwie, w Programie SAPARD zostały wyróżnione 3 megaregiony. Megaregion I, obejmujący województwa: podkarpackie, małopolskie, świętokrzyskie i śląskie, reprezentowany był w pracach grupy przez przedstawiciela z woj. małopolskiego. Pozostałe dwa megaregiony reprezentowali przedstawiciele województw: warmińsko-mazurskiego i mazowieckiego.

   W dniu 21 marca br. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi odbyło się spotkanie grupy roboczej dotyczące uzgodnienia kryteriów podziału środków publicznych w działaniach 2 i 3 Programu SAPARD. Protokoł ze spotkania uzgodnieniowego, na którym przyjęto kompromisowe kryterium powierzchni użytków rolnych w gospodarstwach o powierzchni powyżej 5 ha, został rozesłany członkom i obserwatorom KKS, a ponadto ustalenia te zostały przedstawione na następnym posiedzeniu komitetu w dniu 5 kwietnia br. Podczas tego posiedzenia, po długiej dyskusji przyjęto w głosowaniu (8 osób - za, 0 - przeciw, 0 - wstrzymujących się) uchwałę nr 3 w sprawie przyjęcia kryteriów podziału środków publicznych pomiędzy województwa w działaniach 2 i 3 Programu SAPARD. Znalazło się w niej zaakceptowane przez Krajowy Komitet Sterujący ds. Programu SAPARD kryterium powierzchni użytków rolnych w gospodarstwach rolnych o powierzchni powyżej 5 ha.

   W oparciu o zaakceptowaną uchwałę nr 3 komitet dokonał podziału środków przewidzianych na działania 2 i 3 pomiędzy województwa w ramach ˝Rocznej umowy finansowej na 2000 r.˝. Uchwała nr 4 Krajowego Komitetu Sterującego z dnia 26 kwietnia br. w sprawie podziału pomiędzy województwa środków przewidzianych w ramach ˝Rocznej umowy finansowej na 2000 r.˝ została przyjęta przez członków komitetu w głosowaniu w trybie obiegowym (11 osób - za, 0 - przeciw, 0 - wstrzymujących się).

   Przyjęte w działaniu 2 Programu SAPARD ˝Inwestycje w gospodarstwach rolnych˝ kryterium powierzchni użytków rolnych w gospodarstwach o powierzchni powyżej 5 ha jest kompromisem pomiędzy zgłoszonymi podczas prac komitetu przeciwstawnymi wnioskami o: podwyższenie programu do 10 ha oraz wniosku o jego zmniejszenie do 3 ha lub jego zniesienie.

   Uprzejmie wyjaśniam, że przyjęcie kryterium 5 ha do algorytmu służącego podziałowi środków pomiędzy województwa nie wyklucza automatycznie gospodarstw rolnych o powierzchni poniżej 5 ha z możliwości ubiegania się o wsparcie z Programu SAPARD, a stanowi jedynie jedno z kryteriów określenia puli środków w działaniu 2 przypadających na poszczególne województwa.

   Ponadto pragnę dodać, że choć woj. podkarpackie w działaniu 2 otrzymało 2,82% z ogólnej puli środków przewidzianych do finansowania działania 2 (podobnie jak woj. małopolskie), to w działaniu 3 przypadło mu 7,93% środków, co w efekcie daje mu wsparcie z Programu SAPARD, łącznie w działaniach 2 i 3 na poziomie 6,42% środków w skali kraju. Klasyfikuje to woj. podkarpackie na szóstym miejscu pod względem udziału województw we wsparciu Programu SAPARD łącznie w działaniach 2 i 3, za województwami: mazowieckim, wielkopolskim, lubelskim, małopolskim i łódzkim.

   Ustosunkowując się do pytania 1 zawartego w interpelacji pana posła Krzysztofa Kłaka uprzejmie wyjaśniam, że przyjęcie kryterium udziału gospodarstw o preferowanej skali produkcji, tzn. o powierzchni większej niż 5 ha w całkowitej powierzchni użytków rolnych odnosi się do wymogów stawianych wnioskodawcom, zapisanych w ˝Programie operacyjnym SAPARD˝, mianowicie, że:

   ˝Pomoc może być przyznana tylko gospodarstwom żywotnym, tj. takim, które z racji obecnego potencjału ekonomicznego mogą podjąć inwestycje o zakresie pozwalającym na osiągnięcie standardów jakościowych, higieny, warunków utrzymania zwierząt i ochrony środowiska na poziomie wymogów UE i dzięki temu kontynuować rentowną działalność rolniczą w skali zgodnej z posiadanymi zasobami ziemi oraz potrzebami rynku˝.

   Oczywiście kryterium to nie wyklucza gospodarstw o powierzchni użytków rolnych poniżej 5 ha, jednakże muszą one spełniać wskazane powyżej warunki, co w większości przypadków jest powiązane z wielkością gospodarstwa rolnego.

   W ˝Programie operacyjnym SAPARD˝, w działaniu 2 założono konkretne dolne i górne limity dla docelowej skali przedsięwzięcia. W związku z tym w określeniu efektywnego popytu przyjęto uwzględnienie zróżnicowania województw pod względem liczby gospodarstw o preferowanej wielkości mierzonej powierzchnią użytków rolnych. Przyjęte kryterium udziału gospodarstw o powierzchni większej niż 5 ha jest kompromisem przyjętym podczas długiej dyskusji zarówno w grupie roboczej, jak i podczas posiedzenia Krajowego Komitetu Sterującego ds. Programu SAPARD˝.

   W związku z pytaniem 2 chciałbym wyjaśnić, że podstawą Programu operacyjnego SAPARD jest ˝Narodowy program przygotowania do członkostwa˝, w którym określone zostały priorytety dostosowania rolnictwa i obszarów wiejskich do akcesji. Zobowiązania zawarte w NPPC zostały przyjęte w ˝Spójnej polityce strukturalnej rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa˝, formułującej podstawowe cele polityki krajowej wobec obszarów wiejskich i rolnictwa. Cele polityki zmierzające do trwałego przekształcenia rolnictwa i obszarów wiejskich zawarte w tych dwóch dokumentach strategicznych są i będą realizowane przy pomocy szeregu programów, w tym Programu SAPARD. Działania podejmowane w ramach Programu SAPARD skupiają się na dziedzinach szczególnie istotnych z punktu widzenia procesu integracji Polski z Unią Europejską, a ich celem jest tworzenie silnego, żywotnego sektora gospodarstw rolnych i wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich.

   W przypadku województw wchodzących w skład megaregionu I, szczególnie istotne są projekty realizowane w ramach osi II ˝Poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej i tworzenie miejsc pracy˝, obejmującej działania 3 i 4 Programu SAPARD, działanie 3 ˝Rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich˝ i 4 ˝Różnicowanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich˝.

   W związku z pytaniem 3 uprzejmie wyjaśniam, że przyjęta przez Krajowy Komitet Sterujący ds. Programu SAPARD, uchwała nr 4 z dnia 26 kwietnia br. w sprawie podziału środków publicznych pomiędzy województwa w działaniach 2 i 3 Programu SAPARD została podjęta w sposób przejrzysty, po długiej debacie w grupie roboczej i na posiedzeniu komitetu, w oparciu o zatwierdzone wcześniej jawne kryteria podziału tych środków, o czym świadczą wyżej przytoczone wyniki głosowania.

   W związku z powyższym nie ma potrzeby podjęcia działań w celu zmiany kryteriów podziału środków.*)

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz KIE

   Jacek Saryusz-Wolski

   Warszawa, dnia 31 maja 2001 r.