Odpowiedź na interpelację w sprawie podwyżek uposażeń nauczycieli zgodnie ze znowelizowaną Kartą nauczyciela
  Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Jerzego Wenderlicha z dnia 30 sierpnia br. w sprawie wysokości i terminu przekazania dodatkowych środków finansowych na wdrożenie znowelizowanej ustawy Karta nauczyciela (SPS-0202-4601/00) uprzejmie informuję, co następuje:
  Zgodnie z art. 30 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta nauczyciela (DzU z 1997 r. nr 56, poz.357 ze zm.) w brzmieniu nadanym nowelizacją z dnia 18 lutego 2000 r. (DzU nr 19, poz. 239) minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, określił, w drodze rozporządzenia, dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego: wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe zasady zaszeregowania nauczycieli, sposób obliczania wysokości stawki wynagrodzenia za jedną godzinę przeliczeniową, ogólne warunki przyznawania dodatku motywacyjnego, wykaz stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego.
  W świetle powyższej ustawy organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego (art. 30 ust. 6) określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu, wysokość stawek dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń, o ile nie zostały one określone w Karcie nauczyciela lub odrębnych przepisach w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego odpowiadały co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 Karty nauczyciela.
  Jak wynika z wskazanych powyżej przepisów i w nawiązaniu do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw - średnie wynagrodzenie nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego w 2000 r. kształtuje się następująco:
  a) nauczyciel stażysta - 1222 zł,
  b) nauczyciel kontraktowy - 1479 zł,
  c) nauczyciel mianowany - 1772 zł.
  Wydane przez ministra edukacji narodowej rozporządzenie z dnia 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania wysokości stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat (DzU nr 39, poz. 455) sprawia, iż wdrożenie przepisów płacowych jest obecnie bezwzględnie uzależnione od przyjęcia przez daną jednostkę samorządu terytorialnego regulaminu wynagradzania, w terminie jednak nie późniejszym niż do dnia 6 października 2000 r.
  Przeprowadzone analizy dowodzą, że skutki finansowe wdrażanej regulacji płacowej w roku 2000 przekroczyły w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego planowane wydatki w tym zakresie, co w efekcie oznacza przyspieszenie planowanego na trzy lata wzrostu wynagrodzeń nauczycielskich.
  Rozbieżności w ocenie skutków wdrożenia Karty nauczyciela, których rezultatem stało się powołanie przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego - Zespołu ds. Oceny Skutków Wdrożenia Karty nauczyciela, wynikały m.in.: z konstrukcji nowego, otwartego systemu wynagradzania, przewidującego aktywną rolę jednostek samorządu terytorialnego w kształtowaniu wysokości wynagrodzenia nauczyciela, sytuowania skutków wypłat nie do wysokości części oświatowej subwencji ogólnej, a do dodatkowych środków wyodrębnionych w tej kwocie, w rezultacie czego o uruchomienie dodatkowych środków z tytułu wdrożenia nowego systemu wynagradzania wystąpiły zarówno jednostki, które absorbują na wynagrodzenia nauczycieli 58%, jak i te wykorzystujące 85% przyznanej kwoty subwencji.
  Wskazane czynniki spowodowały i powodują istotne trudności w określeniu skutków ewentualnych niedoborów ogółem, jak i w podziale na poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, każdorazowo bowiem kalkulacje muszą się opierać na indywidualnej analizie danych statystycznych. Nie bez znaczenia w tym względzie pozostaje również fakt sprawozdawania przez jednostki samorządu terytorialnego sprzecznych danych.
  W trakcie prowadzonych prac Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego wstępnie uzgodniono metodologię naliczania skutków finansowych oraz zaproponowano harmonogram działań wspierających samorządy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji. Na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 28 sierpnia 2000 r. strona rządowa zobowiązała się do pilnego zrealizowania działań wspierających jednostki samorządu terytorialnego, w tym do wypłacenia:
  - zaliczki pomostowej w wysokości od 10% do 20% sierpniowej raty subwencji oświatowej;
  - jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów w danej jednostce samorządu terytorialnego;
  - dodatkowo jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów nauczycielskich dla ok. 1750 samorządów otrzymujących subwencję wyrównawczą.
  Jednocześnie pragnę poinformować, iż dla gmin korzystających ze środków przeznaczonych na współfinansowanie programu SAPARD przekazana zostanie kwota 100 mln zł. Oprócz tego zostanie utworzona specjalna rezerwa, która zostanie przeznaczona dla jednostek samorządu terytorialnego znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji, w których środki konieczne na sfinansowanie wynagrodzeń nauczycieli przekraczają wysokość otrzymanej subwencji na zadania oświatowe.
  Uprzejmie informuję pana marszałka, iż rząd rozpoczął już przekazywanie stosownych decyzji i środków finansowych wszystkim jednostkom samorządu terytorialnego, w wysokości 600 zł na etat nauczycielski. Ponadto rząd dołoży wszelkich starań, aby w budżecie w roku 2000 znaleźć dodatkowe środki, które pozwolą na pełne zrekompensowanie skutków zmian w Karcie nauczyciela możliwie wielu jednostkom samorządu terytorialnego jeszcze w tym roku. Natomiast tym jednostkom, które nie uzyskają pełnej rekompensaty w br., zostanie zapewnione ich pokrycie w roku 2001, z uwzględnieniem kosztów poniesionych przez te jednostki w związku z późniejszym otrzymaniem środków (w tym ewentualnych kredytów z odsetkami, zaciągniętych na ten cel). W najbliższym czasie przygotowane zostaną również rozwiązania finansowe i legislacyjne, które skorygują system wdrażania skutków Karty nauczyciela w perspektywie dwóch lat.
  Z wyrazami szacunku
  Minister
  Edmund Wittbrodt
  Warszawa, dnia 27 września 2000 r.
- Interpelacja w sprawie przywrócenia osób wyeliminowanych z systemu rolniczych ubezpieczeń społecznych
- Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 22 czerwca 2005 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej
- Interpelacja w sprawie opóźnień w przepływie unijnych środków na infrastrukturę
- Interpelacja w sprawie przebiegu drogi ekspresowej S8
- Interpelacja w sprawie opodatkowania kontraktów menedżerskich