Odpowiedź na interpelację w sprawie zapewnienia środków finansowych na 2000 r. w budżecie wojewodów na realizację zadań związanych z wdrażaniem ustawy o usługach turystycznych
  Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, przesłaną przy piśmie z dnia 22 listopada 1999 r., nr SPS-0202-2857/99, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
  Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (DzU nr 133, poz. 884 z późn. zm.) określa zasady zadań należące do kompetencji poszczególnych organów administracji rządowej i samorządowej. W odniesieniu do wojewodów zadania te polegają przede wszystkim na:
  - wydawaniu zezwoleń na prowadzenie usług turystycznych,
  - wydawaniu upoważnień do przeprowadzania szkolenia kandytatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek,
  - powoływaniu komisji egzaminacyjnych dla osób ubiegających się o nadanie uprawnień przewoźników turystycznych i pilotów wycieczek oraz potwierdzaniu tych uprawnień,
  - powoływaniu komisji egzaminacyjnych w zakresie znajomości języków obcych przez przewodników i pilotów wycieczek, a także potwierdzaniu tych umiejętności,
  - kategoryzacji i ewidencji obiektów hotelarskich,
  - dokonywaniu kontroli świadczonych usług turystycznych.
  Jako zadania administracyjne finansowane są one podobnie, jak zadania wynikające z innych ustaw, w ramach wydatków działu 91 - Administracja państwowa i samorządowa i wyodrębnienie nakładów ponoszonych jedynie na realizację ustawy o usługach turystycznych nie jest możliwe.
  W uzasadnieniu do projektu ustawy o usługach turystycznych, przygotowanym w 1997 r., skutki dla budżetu oszacowane zostały na kwotę 1512 tys. zł, w tym 400 tys. na zadania z zakresu administracji rządowej zlecane gminom w związku z prowadzeniem ewidencji pól biwakowych i obiektów hotelarskich o minimalnych wymaganiach. W przeliczeniu na jedno województwo stanowiłoby to ok. 95 tys. zł, w tym 25 tys. zł na zadania z zakresu administracji rządowej zlecane gminom. W stosunku do potrzeb kadrowych wskazywano, że realizacja zadań wymagałaby ok. 30 etatów w skali kraju.
  W projekcie ustawy budżetowej na 2000 r. w ramach działu 91 - Administracja państwowa i samorządowa w rozdziale 9142 - Urzędy wojewódzkie, zostały zaplanowane łącznie dla wszystkich wojewodów środki w wysokości 838 107 tys. zł, w tym na zadania z zakresu administracji rządowej zlecane gminom 236 750 tys. zł. Z kwoty tej, poza szeregiem innych zadań, powinny być również finansowane zadania wynikające z przedmiotowej ustawy.
  Z informacji uzyskanych od wojewodów wynika, iż w strukturach organizacyjnych urzędów zostały utworzone stanowiska pracy do spraw realizacji zadań wynikających z ustawy o usługach turystycznych, tj. dotyczących wydawania zezwoleń na prowadzenie usług turystycznych oraz upoważnień do przeprowadzania szkolenia kandydatów na przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, realizacji spraw wynikających z nadawania uprawnień przewodnikom i pilotom wycieczek, jak również kategoryzacji obiektów hotelarskich.
  W większości województw powołane zostały komisje egzaminacyjne dla pilotów wycieczek, przewodników turystycznych oraz komisje językowe. Część wojewodów sygnalizuje jednak, że powołanie niektórych komisji, zwłaszcza językowych, nastąpi dopiero pod koniec br.
  Realizowane są również zadania związane z wydawaniem legitymacji dla przewodników i pilotów wycieczek oraz wymiana legitymacji tym osobom, które wcześniej nabyły uprawnienia.
  Wśród przedsięwzięć podjętych przez wojewodów, często we współpracy z Urzędem Kultury Fizycznej i Turystyki, realizowane są działania informacyjne, szkoleniowe i konsultacyjne. Trwają również prace nad założeniami do opracowania programów komputerowych dotyczących ewidencji wydawanych zezwoleń na działalność organizatora i pośrednika turystycznego, ewidencji osób posiadających uprawnienia przewodników turystycznych i pilotów wycieczek oraz ewidencji obiektów świadczących usługi hotelarskie.
  Należy przy tym odnotować, że wojewodowie wskazują na trudności z wdrażaniem ustawy o usługach turystycznych w związku z ograniczonymi możliwościami finansowymi. Wydaje się jednak, przy racjonalnej gospodarce finansowej koszty związane z wejściem w życie ustawy są możliwe do poniesienia w ramach środków, jakimi dysponują wojewodowie w dziale 91: Administracja państwowa i samorządowa.
  W odniesieniu do działań podjętych przez wojewodę wielkopolskiego pragnę poinformować, iż, jak wynika z przedstawionych informacji, z dniem 1 stycznia 1999 r. został utworzony Oddział ds. Usług Turystycznych, w którym do dnia dzisiejszego zostały zatrudnione cztery osoby. Dwie z nich zajmują się zadaniami z zakresu udzielania zezwoleń, jedna sprawami dotyczącymi przewodników turystycznych i pilotów wycieczek oraz jedna sprawami kategoryzacji obiektów hotelarskich. Podobnie jak w innych województwach powołano komisję egzaminacyjną dla kandydatów na pilotów wycieczek. Natomiast trwają prace związane z powołaniem komisji egzaminacyjnych na przewodników turystycznych oraz z zakresu znajomości języków obcych. Do czasu wejścia w życie aktów wykonawczych do ustawy działania wojewody związane były głównie z akcją informacyjną.
  Pragnę również dodać, że zgodnie z ustawą z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (DzU z 1999 r. nr 82, poz. 928 tekst jednolity) oraz rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów z dnia 30 listopada 1999 r. (DzU nr 96, poz. 1124) realizacja polityki państwa w dziedzinie turystyki została powierzona ministrowi transportu i gospodarki morskiej. Wykonywanie przez wojewodów nałożonych zadań będzie przedmiotem analizy dokonanej w oparciu o sprawozdania przedkładane prezesowi Rady Ministrów za pośrednictwem ministra właściwego ds. administracji rządowej, stosownie do postanowień zarządzenia nr 63 prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad składania przez wojewodę sprawozdania z wykonanej działalności (MP nr 36, poz. 540). Pierwsze sprawozdanie za rok 1999 wojewodowie przedstawią w terminie do 15 lutego 2000 r.
  Z wyrazami głębokiego szacunku
  Podsekretarz stanu
  Halina Wasilewska-Trenkner
  Warszawa, dnia 14 grudnia 1999 r.
- Interpelacja w sprawie interpretacji art. 67 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym
- Odpowiedź na interpelację w sprawie działalności Rady do spraw współpracy północnych województw Polski z obwodem kaliningradzkim i Sankt Petersburgiem
- Interpelacja w sprawie prowadzenia przez Policję działań rozpoznawczych w stosunku do Kościołów i związków wyznaniowych o ustawowo uregulowanym statusie prawnym
- Interpelacja w sprawie skutków działalności Kopalni Węgla Brunatnego Adamów SA na terenie gminy Brudzew
- Odpowiedź na interpelację w sprawie zakresu świadczeń z ubezpieczenia społecznego dla osób prowadzących działalność gospodarczą