Interpelacja w sprawie zróżnicowania sytuacji podmiotów odnośnie do stosowania podatku VAT w zakresie utrzymania, modernizacji i budowy dróg
  Obecnie obowiązujące przepisy powodują nierówne traktowanie przedsiębiorstw zajmujących się działalnością w zakresie utrzymania, modernizacji i budowy dróg. I tak:
  - na podstawie zał. nr 2 do art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU z 1993 r. nr 11, poz. 50 wraz z późn. zm.), poz. 6 symbol KWiU - usługi wyłącznie w zakresie utrzymania ulic i placów miejskich zostały zwolnione od podatku. Zwolnienie to jest zwolnieniem podmiotowym, dotyczy wszystkich podmiotów;
  - na podstawie rozdz. 16 § 3 ppkt 1 lit. k rozporządzenia ministra finansów z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU z 1997 r. nr 156, poz. 1024) - usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi zwolnione są od podatków. Zwolnienie to jest zwolnieniem podmiotowym, dotyczy tylko podmiotów budżetowych.
  Na podstawie ww. norm prawnych podmioty budżetowe znajdują się w sytuacji uprzywilejowanej na rynku w zakresie usług dotyczących utrzymania, modernizacji i budowy dróg. Jednocześnie sytuacja taka eliminuje inne podmioty gospodarcze, np. przedsiębiorstwa państwowe, z możliwości wygrania przetargu na usługę w wymienionym zakresie.
  W tej sytuacji ogłaszanie przetargów na roboty dotyczące utrzymania, modernizacji i budowy dróg w gminach, miastach czy powiatach, w których działają gospodarstwa pomocnicze korzystające z ulg w podatku na podstawie wcześniej wymienionych przepisów, jest nie tylko sprzeczne z zasadami prawa, ale także wypacza ideę przetargów.
  Jeżeli jeden z podmiotów funkcjonujących na rynku z mocy prawa nie płaci za świadczoną usługę podatku, to oczywiste jest, że przystępując do przetargu oferuje niższą cenę. Ta faktycznie zaproponowana niższa cena wcale nie musi być niższa, bo np. taka jednostka może podnieść wartość swego zysku. Nie musi więc minimalizować kosztów, szukać oszczędności, by stając do przetargu zaproponować niższą cenę na usługę niż inne podmioty, niekorzystające z podwójnej podstawy do zwolnienia z podatku. Kwota podatku, której nie płacą podmioty zwolnione w zakresie ww. usług, daje im nie tylko uprzywilejowaną pozycję na rynku, ale także niszczy zasady zdrowej konkurencji w gospodarce narodowej.
  Sytuacja taka nie powinna mieć miejsca i dlatego też stosowne akty prawne powinny ulec zmianie. Treść przepisu zawartego w rozdziale 16 § 76 ppkt 1 lit. k rozporządzenia ministra finansów z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym powinna być wykreślona, ewentualnie zmieniona w ten sposób, że zwolnienie to dotyczy tylko tych usług, które są wyłączone z przetargu.
  Utrzymywanie obecnego stanu prawnego w zakresie utrzymania, modernizacji i budowy dróg oprócz wymienionych szkodliwości spowoduje wyeliminowanie z rynku podmiotów gospodarczych, które nie korzystają z podmiotowego zwolnienia podatkowego, oraz spowoduje zmniejszenie i tak zmniejszającego się rynku miejsc pracy.
  Mając powyższe na uwadze, zwracam się do pana ministra z następującymi pytaniami:
  1. Dlaczego do chwili obecnej funkcjonują przepisy powodujące daleko idące uprzywilejowanie jednych podmiotów gospodarczych kosztem innych, co - w konsekwencji - powoduje wypaczenie idei przetargów na zamówienia publiczne?
  2. Czy w sytuacji, kiedy w jednym przetargu startują firmy z mocy prawa zwolnione z podatków i firmy płacące podatki w ustawowej wysokości, można w ogóle mówić o tym, że ów przetarg wygrywa najlepsza firma?
  3. Kiedy zostaną podjęte stosowne kroki zmierzające do usunięcia z obowiązujących obecnie aktów prawnych przepisów powodujących nierówne traktowanie podmiotów gospodarczych zajmujących się działalnością w zakresie utrzymania, modernizacji i budowy dróg?
  Poseł Zbigniew Janowski
  Warszawa, dnia 31 sierpnia 1999 r.
- Interpelacja w sprawie wypłat odpraw emerytalnych funkcjonariuszom Państwowej Straży Pożarnej
- Odpowiedź na interpelację w sprawie przyszłości i sposobu zarządzania funduszem PHARE CBC
- Interpelacja w sprawie rozdziału rezerwy celowej tegorocznego budżetu na wsparcie lokalnych programów restrukturyzacyjnych
- Interpelacja w sprawie limitu środków na realizację aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu
- Interpelacja w sprawie dostaw gazu norweskiego do Polski oraz wyboru inwestora zagranicznego na budowÄ™ gazociÄ…gu