Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zwiększenia dla powiatowych urzędów pracy w Bydgoszczy, Mogilnie i Świeciu środków Funduszu Pracy na aktywne formy walki z bezrobociem

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 27 marca br. znak: SPS-0202-3602/00 interpelacją pana posła Grzegorza Gruszki w sprawie zwiększenia środków Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu dla samorządów powiatowych (urzędów pracy) woj. kujawsko-pomorskiego uprzejmie informuję, co następuje:

   Ustalony przez Sejm RP plan finansowy Funduszu Pracy na 2000 r. (w ramach przyjętej w dniu 21 stycznia 2000 r. ustawy budżetowej), na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu przewiduje (w ujęciu kasowym) kwotę 1195,3 mln zł, tj. o 3% wyższą niż w 1999 r. (1160,5 mln zł). W związku z powyższym łączna kwota środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu ustalona dla powiatów nie może być wyższa od określonej w ustawie budżetowej, pomimo występujących i zgłaszanych w tym zakresie znacznie wyższych potrzeb.

   Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 57a ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 1997 r. nr 25, poz. 128 z późn. zm.) od dnia 1 stycznia 2000 r. prezes Krajowego Urzędu Pracy obowiązany jest przekazywać środki Funduszu Pracy samorządom wojewódzkim i powiatowym na realizację należących do ich zakresu zadań według algorytmu określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1999 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu Pracy samorządom wojewódzkim i powiatowym (DzU nr 109, poz. 1237).

   Na podstawie powyższych przepisów w dniu 1 lutego 2000 r. prezes Krajowego Urzędu Pracy przekazał samorządom powiatowym decyzje określające na 2000 r. kwoty środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz przeciwdziałania bezrobociu oraz inne fakultatywne wydatki. Kwoty środków na finansowanie programów przeciwdziałania bezrobociu ustalone zostały w wyniku podziału, według wzoru algorytmu, połowy kwoty Funduszu Pracy przewidzianej w ustawie budżetowej na finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu. Natomiast pozostałą kwotę, w ramach 50% rezerwy, prezes Krajowego Urzędu Pracy rozdysponuje po przedstawieniu przez starostów wniosków o zwiększenie ustalonego limitu, na realizację zadań, które określone zostaną w kontraktach zawieranych z samorządami powiatowymi. Przy rozdziale tej rezerwy, dodatkowe kwoty przyznane zostaną przede wszystkim tym powiatom, na terenie których jest najtrudniejsza sytuacja na rynku pracy.

   Utworzenie w 2000 r. tak znacznej rezerwy środków na finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu i jej podział, z uwzględnieniem wniosków i aktualnej sytuacji na lokalnych rynkach pracy, podyktowane było przede wszystkim następującymi względami:

   - w II półroczu ub. r. zaszły istotne zmiany na lokalnych rynkach pracy. Zmiany te były jednocześnie silnie zróżnicowane na obszarach działania poszczególnych urzędów pracy. Natomiast parametry (wskaźniki), w oparciu o które dokonywany jest według wzoru algorytmu - podział środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu - przyjmowane są według stanu na dzień 30 czerwca 1999 r.,

   - do 1999 r. podział środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, dokonywany był przez prezesa Krajowego Urzędu Pracy na poszczególne województwa, natomiast limity dla powiatowych urzędów pracy ustalane były przez dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy, po zasięgnięciu opinii wojewódzkich rad zatrudnienia. Na szczeblu zarówno KUP, jak też województw tworzone były także rezerwy, rozdzielane w ciągu roku, uwzględniając i preferując rejony, na terenie których nastąpiło istotne pogorszenie sytuacji na rynku pracy. W wyniku powyższego istniała możliwość bardziej selektywnego rozdziału środków Funduszu Pracy, uwzględniającego istniejące potrzeby i zmiany w ciągu roku na lokalnych rynkach pracy,

   - w przypadku rozdziału na 2000 r. pełnej przewidzianej w ustawie budżetowej kwoty na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, według jednolitego dla całego kraju (sztywnego) wzoru algorytmu, niektóre powiatowe urzędy pracy otrzymałyby w stosunku do roku ubiegłego znacznie wyższy limit, natomiast inne na poziomie zaledwie połowy tego limitu. Dlatego też utworzona 50% rezerwa ma na celu umożliwienie nie tylko uwzględnienia zmian, jakie dokonały się na lokalnych rynkach pracy po dniu 30 czerwca ub. r., ale także wyeliminowanie znacznych dysproporcji, nie mających uzasadnienia w sytuacji na rynku pracy.

   Jednocześnie informuję, że prezes Krajowego Urzędu Pracy w końcu marca br. skorygował (zwiększył) dotychczasowe limity środków Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu przyznane samorządom powiatowym. Powiaty (powiatowe urzędy pracy) woj. kujawsko-pomorskiego otrzymały dodatkowo 6 211 639 zł, w tym powiat bydgoski (z m. Bydgoszcz) 146 223 zł, mogileński 169 090 zł, świecki 478 192 zł. Dalsze podwyższenie limitu w ramach utworzonej rezerwy nastąpi bezzwłocznie po rozpatrzeniu wszystkich wniosków.

   Ponadto pragnę wyjaśnić, że zobowiązania Funduszu Pracy z roku poprzedniego są zjawiskiem występującym od początku funkcjonowania tego funduszu i w dużej części wynikającym z zasad rozliczeń finansowych między urzędami pracy i pracodawcami. Również plan finansowy Funduszu Pracy, będący integralną częścią ustawy budżetowej w stanach środków funduszu, zarówno na początek roku jak i na koniec roku, zawiera kwoty zobowiązań i należności Funduszu Pracy.

   A zatem środki Funduszu Pracy ustalone na podstawie algorytmu są przeznaczone na zadania bieżące, jak również regulowanie zobowiązań urzędów pracy z poprzedniego okresu. Nieopłacone zobowiązania powstałe w 2000 r. (np. grudzień lub inny okres) będą także regulowane w 2001 r.

   Z szacunkiem

   Minister

   Longin Komołowski

   Warszawa, dnia 5 kwietnia 2000 r.