Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie polityki finansowej państwa w zakresie kultury

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przesłanej przy piśmie SPS-0202-2170/99 z dnia 5 lipca 1999 r. interpelacji pana posła Grzegorza Gruszki w sprawie polityki finansowej państwa w zakresie kultury i sztuki uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   W związku z reformą ustrojową państwa większość zadań z zakresu kultury i sztuki została przekazana w gestię jednostek samorządu terytorialnego do realizacji jako zadanie własne finansowane z ich dochodów własnych. Jednostki samorządu terytorialnego samodzielnie określają w swoich uchwałach budżetowych wydatki na zadania m.in. z zakresu kultury i sztuki. W świetle istniejącego stanu prawnego finansowanie przez samorządy zadań własnych z zakresu kultury winno odbywać się bez udziału dotacji z budżetu państwa.

   Pragnę przy tym zauważyć, że stworzenie prawnych możliwości udzielania samorządom dotacji celowej z budżetu państwa wymaga przede wszystkim odpowiedniego dostosowania przepisów ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Projekt nowelizacji tej ustawy przygotowuje minister kultury i sztuki. Jednakże opracowanie kompleksowych rozwiązań wymaga dłuższego czasu.

   Ze swej strony, w związku z przygotowywanym obecnie przez rząd projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, wystąpiłem z inicjatywą wprowadzenia do tego projektu najistotniejszych zmian dotyczących ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Polegają one m.in. na umożliwieniu otrzymywania przez samorządy dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie bieżących zadań własnych związanych z prowadzeniem instytucji kultury. Ponadto proponuje się zmianę zasad gospodarki finansowej tzw. instytucji upowszechniania kultury poprzez rezygnację z ich powiązania z zakładami budżetowymi. W odniesieniu do dotacji dla samorządów projekt przewiduje delegację dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowych zasad i trybu udzielania dotacji.

   Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej jest obecnie przedmiotem uzgodnień międzyresortowych.

   Jednocześnie pragnę dodać, że w bieżącym roku upoważnienie do udzielenia samorządom dotacji z budżetu państwa na zadania własne z zakresu kultury zostało zapisane w ustawie budżetowej na 1999 r. Z rezerwy celowej przekazano dla samorządów kwotę 128 876 tys. zł oraz 7 000 tys. zł na realizację programu Festiwal ˝Kraków 2000˝.

   Doceniając wagę problemów związanych z prowadzeniem i finansowaniem kultury na szczeblu samorządów, w ramach planowanych wydatków budżetu państwa na rok 2000 przewidziano wstępnie środki w kwocie ok. 140 mln zł z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań przez samorządy. Ze względu na brak ostatecznych regulacji prawnych, na obecnym etapie prac nad projektem budżetu na rok przyszły, środki te ujęto w rezerwie celowej budżetu państwa. Będą one mogły być przekazane do samorządów po wprowadzeniu nowelizacji ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.

   Jednocześnie pragnę dodać, iż pańskie wystąpienie w przedmiotowej sprawie przekazałem również do ministra kultury i sztuki.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Halina Wasilewska-Trenkner

   Warszawa, dnia 29 lipca 1999 r.