Odpowiedź na interpelację w sprawie usprawnienia procedury przyznawania środków z PFRON na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych
  W odpowiedzi na interpelację pana posła Jerzego Wierchowicza w sprawie usprawnienia procedury przyznawania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację dzieci i młodzieży, skierowaną do ministra zdrowia i opieki społecznej, a przekazaną ministrowi pracy i polityki socjalnej oraz interpelację w tej samej sprawie, skierowaną do ministra pracy i polityki socjalnej pismem z dnia 23 kwietnia 1998 r. znak: SPS-0202-408/98, uprzejmie wyjaśniam, że główną przyczynę kilkumiesięcznego oczekiwania na decyzje Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych o przyznaniu środków finansowych na rehabilitację dzieci i młodzieży, stanowią zaległości powstałe przed początkiem 1998 r.
  Zaległości te spowodowane były ograniczeniami wynikającymi z zapisów obowiązującej wówczas ustawy z dnia 9 maja 1991 r. o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, zgodnie z którą dofinansowanie rehabilitacji dzieci i młodzieży do 16 roku życia mogło odbywać się jedynie w ramach środków z nadwyżki budżetowej Funduszu.
  Obecnie, w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, wcześniejsze ograniczenia zostały w znacznym stopniu złagodzone. Pojawiły się nowe możliwości współpracy z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz niepełnosprawnych dzieci i młodzieży oraz nowe możliwości udzielania pomocy ich rodzinom. W związku z powyższym w pierwszej kolejności rozpatrywane są wnioski zgłoszone jeszcze pod rządami poprzedniej ustawy, a nie uwzględnione z powodu braku środków finansowych.
  Potrzeby i oczekiwania związane z rehabilitacją najmłodszych osób niepełnosprawnych są ogromne. Wnioski składane do Funduszu odzwierciedlają wszystkie niedostatki systemu zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny i pomoce osobiste, brak placówek rehabilitujących dzieci w pobliżu miejsca zamieszkania, niedomagania systemu edukacyjnego, oferującego zbyt mało integracyjnych form nauczania, a także stosunkowo niski poziom dochodów rodzin wychowujących niepełnosprawne dzieci. Choroba dziecka i konieczność wzmożonej opieki często ogranicza możliwości zarobkowania rodziców, a znacznie podnosi koszty jego utrzymania i rehabilitacji.
  Zakres pomocy, jakiej może udzielać Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, wspierając działania na rzecz rehabilitacji dzieci i młodzieży, jest uzależniony od puli środków finansowych przeznaczonych ustawowo na ten cel w danym roku. W roku bieżącym jest to kwota 75 mln zł - co w przy tak znacznych potrzebach oznacza konieczność dokonywania bardzo trudnych wyborów i stosowania kryteriów umożliwiających obiektywną ocenę potrzeb rehabilitacyjnych.
  Stosowana procedura, polegająca na przyjmowaniu i opiniowaniu wniosków w oddziałach terenowych, umożliwia sprawne kompletowanie dokumentacji koniecznej do rozpatrzenia wniosku, ułatwia jego ocenę i weryfikację. Bezpośredni kontakt wnioskodawcy z oddziałem zapewnia możliwość uzyskania szczegółowych informacji zainteresowanym o zakresie pomocy ze strony Funduszu i warunkach jej uzyskania, a Funduszowi o partnerze, któremu zamierza powierzyć środki finansowe na rehabilitację dzieci.
  Natomiast podejmowanie ostatecznej decyzji w centrali wynika z konieczności wnikliwego rozpatrzenia składanych wniosków, przy posiadaniu obrazu całości sytuacji, z uwzględnieniem potrzeb w skali kraju i możliwości finansowych Funduszu. Gdyby przyjąć zasadę kompletowania i przyjmowania wniosków przez centralę, starania o dofinansowanie byłyby bardzo uciążliwe dla wnioskodawców spoza Warszawy i okolic.
  Mając świadomość skali potrzeb środowiska osób niepełnosprawnych oraz niedoskonałości stosowanych obecnie zasad i procedur, Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych podejmuje działania mające na celu decentralizację procesu podejmowania decyzji. Pracownicy oddziałów terenowych otrzymali już pełnomocnictwa do podejmowania decyzji w sprawach dotyczących tzw. wniosków terminowych, związanych z dofinansowaniem imprez integracyjnych, sportowych, kulturalnych i rekreacyjnych.
  Skuteczne, odczuwalne przez wnioskodawców, usprawnienie pracy Funduszu będzie możliwe z chwilą przekazania oddziałom szerszych uprawnień m.in. do podejmowania decyzji w sprawach dotyczących indywidualnych osób niepełnosprawnych.
  Obecnie trwają prace nad przygotowaniem nowego modelu funkcjonowania Funduszu. Powołano m.in. zespół, którego zadaniem jest opracowanie zasad decentralizacji działalności Funduszu, uwzględniających założenia reformy administracyjnej kraju.
  Istotne zmiany w zasadach współpracy Funduszu z organizacjami pozarządowymi i przedstawicielami lokalnych władz samorządowych przyniesie także rozporządzenie ministra pracy i polityki socjalnej w sprawie rodzaju, warunków i trybu realizacji zadań w zakresie rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej, które mogą być zlecane przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych organizacjom pozarządowym i gminom. Rozporządzenie to, określające także zasady ustalania i rozliczania dotacji, stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r., a jego projekt jest obecnie w trakcie roboczych uzgodnień i konsultacji.
  Mam nadzieję, że nowa formuła funkcjonowania Funduszu pozwoli na podejmowanie skuteczniejszych działań, a ich realizacja będzie przebiegała sprawnie i w sposób mniej uciążliwy dla wnioskodawców.
  Sekretarz stanu
  Janusz Gałęziak
  Warszawa, dnia 11 maja 1998 r.
- Interpelacja w sprawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. dotyczącego warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy
- Interpelacja w sprawie zobowiązania władz lokalnych do wspierania działalności i promocji gospodarstw ekologicznych
- Interpelacja w sprawie sprzedaży okularów gotowych na bazarach, w drogeriach, aptekach i stacjach benzynowych
- Odpowiedź na interpelację w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego standardów zatrudniania nauczycieli
- Interpelacja w sprawie przypadków cenzurowania wystaw sztuki współczesnej