Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego

   Szanowna Pani Minister! Art. 184 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 Nr 249, poz. 2103, ze zm.) szczegółowo określa zarys uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego wraz z załącznikami, w tym załącznik o wydatkach związanych z wieloletnimi programami inwestycyjnymi, w których szczegółowo określa się:

   - nakłady inwestycyjne w okresie realizacji inwestycji,

   - wyszczególnione nakłady na dany rok budżetowy, w tym źródła finansowania inwestycji, tj. np. dochody własne powiatu, kredyty, pożyczki, środki pochodzące z programów Unii Europejskiej, oraz

   - informację, która jednostka będzie realizowała zadanie.

   Zgłosił się do mnie starosta jednego z powiatów. Uważał on, że do ujawnienia szczegółowych kwot zapisanych w ww. załączniku powinno dojść dopiero po rozstrzygnięciu przetargu przeprowadzonego zgodnie z prawem zamówień publicznych. Podobny problem związany jest z ujawnianiem treści załącznika do uchwały budżetowej. Jego zdaniem mija się to z celem, jakim jest osiągnięcie gospodarności zarządu przy wykonywaniu budżetu jednostki samorządy terytorialnego.

   Informacja, w której podane są konkretne kwoty na realizację zadań wynikających z ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie, oraz informacja o zadaniach inwestycyjnych realizowanych przez podmiot są umieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej i tym samym dają wykonawcom możliwość kalkulowania swoich ofert do wysokości środków zapisanych w budżecie. To pozbawia z kolei jednostki samorządu terytorialnego możliwości wynegocjowania niższej kwoty na realizację zadania.

   Tego typu zapisy w uchwale budżetowej, wymagane prawem i egzekwowane przez nadzór finansowy (regionalną izbę obrachunkową), zdaniem starosty nacechowane są niegospodarnością narzuconą przez ustawodawcę. Z tego też powodu zapis znajdujący się w ustawie o finansach publicznych powinien zostać jak najszybciej zmieniony.

   W związku z powyższym zapytuję Panią Minister:

   1. Czy Pani Minister dostrzega potrzebę zmiany zapisu znajdującego się w ustawie o finansach publicznych w ww. kwestii?

   2. Jakie ewentualnie rozwiązania Pani Minister przewiduje?

   Z poważaniem

   Poseł Renata Rochnowska

   Warszawa, dnia 15 lutego 2007 r.